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高校教学活动安全风险评估指南

前言

高校作为人才培养的主阵地，其教学活动的多样性与复杂性日益凸显。从常规课堂教学到实验室操作，从野外实习考察到社会实践调研，乃至各类创新创业实践与体育竞技活动，教学形式的拓展在提升育人效果的同时，也伴随潜在的安全风险。教学活动安全是高校安全稳定工作的重要组成部分，直接关系到师生的生命财产安全，关系到学校正常的教学秩序和声誉。因此，建立一套科学、系统、可操作的教学活动安全风险评估机制，对于前瞻性识别风险、有效管控风险、妥善处置突发事件，保障教学活动顺利开展，具有至关重要的现实意义和实践价值。本指南旨在为高校各类教学活动的安全风险评估提供框架性指导，以期推动安全意识融入教学全过程，构建平安和谐的教学环境。

一、核心概念界定

（一）高校教学活动

指在高等院校内，由教师主导、学生参与，旨在实现特定教学目标的各类教育教学环节与过程。其范畴广泛，包括但不限于理论授课、实验实训、实习实践、学术研讨、野外考察、社会调查、体育教学与竞赛、艺术展演、创新创业项目等。

（二）安全风险

指在高校教学活动过程中，因内外部不确定因素的影响，可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏、教学秩序中断或其他不良后果的潜在可能性及其危害程度的组合。

（三）风险评估

指对高校教学活动中存在的安全风险进行识别、分析、评价，并在此基础上提出风险控制措施的系统性过程。其目的是为决策提供依据，以最大限度地降低风险，保障教学活动的安全进行。

二、教学活动安全风险评估流程

高校教学活动安全风险评估应遵循系统性、科学性、动态性和可操作性原则，通常包括以下关键步骤：

（一）风险识别

风险识别是评估工作的起点，旨在全面、系统地找出教学活动中潜在的风险点。

1.识别范围与对象：覆盖教学活动的全流程，包括活动策划、准备、实施、收尾等各个阶段。具体关注：

*活动内容与性质：是否涉及高危操作、有毒有害物质、高强度体力活动、复杂环境作业等。

*场地与设施：教学场所（教室、实验室、场馆、野外地点等）的安全性、合规性，设施设备的完好性、适用性。

*参与人员：教师的专业能力与安全意识，学生的身心状况、知识储备与自我保护能力，外来人员的管理等。

*教学用品与材料：教材、教具、实验试剂、耗材等是否存在安全隐患，特别是危险化学品、特种设备、放射性物质等。

*外部环境因素：如天气、地质条件、交通状况、周边治安等。

2.识别方法：

*查阅资料：相关法律法规、标准规范、学校规章制度、历史事故案例、类似活动经验等。

*现场踏勘：对教学活动场地、设施进行实地检查。

*人员访谈：与教师、学生代表、技术人员、管理人员等进行交流。

*工作安全分析（JSA/JHA）：对教学活动的每个步骤进行分析，识别潜在风险。

*头脑风暴法：组织相关人员围绕特定教学活动进行开放式讨论，激发思考，找出潜在风险。

（二）风险分析

在风险识别的基础上，对已识别的风险进行深入分析，明确风险发生的可能性（Likelihood）和一旦发生可能造成的后果严重性（Severity）。

1.可能性分析：评估风险事件发生的概率或频率。可结合历史数据、专家判断、行业惯例等进行定性（如：极高、高、中、低、极低）或半定量描述。

2.后果严重性分析：评估风险事件一旦发生，可能对人员（伤亡）、财产（损失）、环境（破坏）、教学秩序（影响程度与持续时间）、学校声誉等方面造成的影响。同样可采用定性（如：灾难性、严重、较大、一般、轻微）或半定量描述。

3.风险成因分析：探究导致风险发生的根本原因，为后续制定控制措施提供依据。

（三）风险评价

根据风险分析的结果，综合判断风险等级。通常采用风险矩阵法，将风险发生的可能性和后果严重性进行组合，确定风险的优先级。

1.风险矩阵：预先设定可能性和严重性的等级标准，并构建矩阵表格，不同组合对应不同的风险等级（如：极高风险、高风险、中风险、低风险）。

2.风险等级判定：对照风险矩阵，对每个识别出的风险点进行等级判定。

（四）风险控制与应对

根据风险评价的结果，对不同等级的风险采取相应的控制措施，将风险降低到可接受水平。

1.风险控制原则：

*消除风险：优先考虑通过改变活动方案、停止高危活动等方式彻底消除风险。

*降低风险：当风险无法消除时，采取工程技术措施、管理措施、个体防护措施等降低风险发生的可能性或减轻后果的严重性。

*转移风险：在法律法规允许的范围内，通过购买保险、外包给专业机构等方式转移部分风险。

*风险承受：对于经控制后仍存在的、且在可接受范围内的残余风险，或发生概率极低且后果轻微的风险，在权衡成本效益后可选择承受，但需持续监控。

2.制定控制措施：针对评价出的重要风险（高、极高等级