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绿色采购规范指南

第一章总则

1.1目的与意义

为推动采购活动与生态环境保护、资源节约高效利用深度融合，规范组织采购行为，降低全生命周期环境影响，促进产业结构绿色转型，依据《_________环境保护法》《_________采购法》《绿色采购管理办法（试行）》等法律法规及政策要求，制定本指南。绿色采购旨在通过优先选择环境友好型产品、服务和供应商，实现经济效益与环境效益协同提升，助力“双碳”目标达成和社会可持续发展。

1.2适用范围

本指南适用于各级国家机关、事业单位、团体组织（以下统称“采购单位”）的采购活动，以及企业、其他社会组织可参照执行。涵盖货物类（如办公设备、建材、原材料）、服务类（如物流、清洁、咨询服务）及工程类采购，涉及采购需求确定、供应商选择、合同签订、履约验收等全流程管理。

1.3基本依据

法律法规：《_________环境保护法》《_________采购法》《_________循环经济促进法》《清洁生产促进法》；

政策文件：《绿色低碳转型促进法》《“十四五”节能减排综合工作方案》《绿色采购改革实施方案》；

标准规范：《环境标志产品技术要求》《绿色建筑评价标准》《节能产品认证目录》等国家标准、行业标准和团体标准。

1.4术语定义

绿色采购：指在采购活动中，优先选择符合环境保护标准、资源节约要求、低碳排放的产品、服务和供应商，最大限度减少采购过程对环境的负面影响。

全生命周期评价：对产品从原材料获取、生产、运输、使用到废弃处置全阶段的环境影响（如资源消耗、碳排放、污染物排放）进行系统评估的方法。

绿色供应商：具备环境管理体系认证、污染物排放达标、资源循环利用能力突出，且承诺持续改进环境绩效的供应商。

环境合规性：供应商生产经营活动符合国家及地方环境保护法律法规、标准要求的状态，包括排污许可、环评批复、危险废物处置等合规证明。

第二章绿色采购基本原则

2.1环境优先原则

采购决策需将环境影响作为核心考量因素，优先选择环境绩效更优的产品、服务和供应商。具体要求：

建立环境因素优先级评估机制，对产品全生命周期中的碳排放、资源消耗、污染物排放等指标进行量化比较；

在满足功能需求的前提下，优先选择环境标志产品、节能产品、再生材料产品等；

拒绝采购不符合国家环保强制标准的产品（如含臭氧层消耗物质、重金属超标的电子电器产品）。

2.2全生命周期管理原则

从源头控制到末端处置，系统管控采购活动的全环境影响。实施步骤：

源头阶段：优先选择可再生、可回收、低环境负荷的原材料（如再生纸、竹制建材）；

生产阶段：要求供应商采用清洁生产技术，减少生产过程中的能耗、水耗及污染物排放；

运输阶段：优先选择新能源运输工具或优化物流路径，降低运输碳排放；

使用阶段：选择能效高、寿命长、易维护的产品，减少使用过程中的资源消耗；

废弃阶段：优先选择易拆解、可回收设计的产品，明确废弃后的回收责任和流程。

2.3合规性原则

保证采购活动及供应商符合环境保护法律法规要求，规避法律风险。具体措施：

供应商资格审查时，必须核查其排污许可证、环评批复、环保验收报告等合规文件；

采购合同中明确约定环保合规条款，要求供应商承诺持续遵守环保法规，否则承担违约责任；

定期对供应商环保合规性进行复查，对存在违法记录的供应商实行一票否决。

2.4创新驱动原则

鼓励绿色技术创新，推动绿色产品、服务和采购模式升级。实施路径：

在采购需求中设置创新加分项，对采用低碳技术、循环利用技术、环境友好材料的产品给予优先；

支持绿色供应链创新项目，如供应商共建回收体系、联合研发绿色材料；

摸索数字化采购工具，利用大数据、区块链等技术实现绿色采购全流程可追溯。

2.5透明可追溯原则

公开绿色采购标准、流程和结果，保证采购过程阳光透明。要求：

公开绿色采购清单、评审标准、中标结果等信息，接受社会监督；

建立绿色采购台账，记录产品环保认证、供应商环境绩效、履约验收等关键信息；

利用信息化平台实现产品碳足迹、供应链环境数据追溯，保证信息真实可查。

第三章采购流程管理

3.1需求确定阶段

3.1.1绿色需求调研

调研主体：采购部门联合环保、技术、使用部门组成需求调研小组；

调研内容：收集历史采购数据，分析产品全生命周期环境影响（如年能耗、废弃量）；对标行业先进水平，识别关键环境指标（如单位产品碳排放强度、材料回收率）；

调研方法：通过问卷、访谈、实地考察等方式，知晓用户对绿色产品的功能需求和环保偏好。

3.1.2制定绿色采购需求清单

清单内容：明确“必须满足”和“优先满足”的环保指标，如：

货物类：能效等级（如办公设备需达国家一级能效）、有害物质限制（如铅、汞含量符合RoHS指令）、再生材料占比（如包装材料≥30%可回收成分）；

服务类：物流服务需使用新能源车辆占比≥5