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中小学警校共建机制的实践探索与路径优化——基于典型案例的分析

引言

校园安全是教育事业发展的基石，也是社会和谐稳定的重要组成部分。近年来，随着社会环境的复杂化和未成年人成长面临挑战的多元化，单纯依靠学校自身力量已难以全面保障校园安全。在此背景下，中小学警校共建机制应运而生，成为整合警务资源与教育资源、构建校园安全综合防线的有效途径。本文旨在通过对典型案例的深度剖析，探讨当前中小学警校共建机制的运作模式、实际成效与面临的挑战，并提出具有针对性的优化建议，以期为各地深化警校合作、共筑平安校园提供借鉴。

一、中小学警校共建机制的现状与挑战

当前，全国各地中小学普遍推行了警校共建模式，在维护校园治安、开展法治教育、预防青少年违法犯罪等方面取得了一定成效。然而，实践中仍存在一些普遍性问题：部分合作停留在“警方向学校赠送器材”、“民警进校园讲一次课”等浅层次互动；资源整合不足，公安机关与教育部门的职责分工、信息共享、联动处置等机制尚不健全；长效运行机制缺乏保障，易受人员变动、经费紧张等因素影响；共建内容与形式有时未能充分结合学生年龄特点和校园实际需求，针对性和实效性有待提升。这些问题制约了警校共建机制效能的充分发挥。

二、典型案例分析：晨曦中学警校共建“平安校园”项目

（一）案例背景

晨曦中学是一所城乡结合部的普通初中，学生人数较多，周边环境相对复杂，曾面临学生欺凌、校外人员滋扰、交通安全隐患以及部分学生法治观念淡薄等问题。为彻底扭转这一局面，学校与属地派出所于两年前共同启动了警校共建“平安校园”项目，致力于构建全方位、常态化的合作体系。

（二）共建机制与主要举措

1.组织架构与制度保障

双方共同成立了由校长、派出所所长担任双组长，分管副校长、社区民警、德育主任、班主任代表为成员的“警校共建工作领导小组”。制定了《晨曦中学警校共建工作章程》，明确了领导小组定期会商（每季度至少一次）、信息互通、联合行动等工作制度，为项目的持续推进提供了组织和制度保障。

2.法治教育常态化与情境化

*“民警法治副校长”深度参与：派出所选派经验丰富的社区民警担任学校法治副校长，不仅定期到校讲授法治课，更深度参与学校德育工作计划制定、学生行为规范管理等工作。

*“模拟法庭”与“以案释法”：针对初中生特点，联合开展“模拟法庭”、“法治情景剧”等活动，将抽象的法律条文转化为生动的案例。法治副校长结合辖区内发生的、与学生相关的真实案例（如校园欺凌、网络诈骗、交通安全事故等），进行“以案释法”，增强教育的警示性和感染力。

*“法治教育实践基地”共建：学校与派出所合作，将派出所的警示教育室作为学校的“法治教育实践基地”，组织学生分批参观学习。

3.安全防范精细化与前置化

*“护学岗”升级：在上下学高峰时段，除了常规的民警护学岗，还组织学校保安、教师志愿者、家长志愿者共同参与，形成“多位一体”的护学力量，有效疏导交通，防范意外事件。

*校园及周边安全隐患排查联动：领导小组定期联合对校园内部消防设施、监控设备、安全通道以及校园周边治安、交通、文化环境进行拉网式排查，建立隐患台账，明确整改责任人和时限，派出所对校外隐患积极协调相关部门予以解决。

*安防技能培训：民警到校开展防恐防暴、消防逃生、急救知识等技能培训和演练，提高师生的自救互救能力和安全防范意识。

4.应急处置协同化与高效化

双方共同修订和完善了校园突发事件（如暴力袭击、群体性事件、自然灾害等）应急预案，并定期联合开展实战化演练。明确了突发事件发生时，派出所接警后的快速响应流程、警力调配、与学校的现场指挥协调机制，确保“校警联动、快速处置、有效控制”。

5.关爱帮扶个性化与人性化

（三）案例成效

经过两年的实践，晨曦中学警校共建“平安校园”项目取得了显著成效：

*校园安全状况明显改善：学生欺凌事件发生率大幅下降，校外滋扰事件基本杜绝，交通安全事故零发生。

*学生法治素养显著提升：通过问卷调查和座谈显示，学生的法律知识知晓率、自我保护意识和能力均有明显提高，违法违纪行为明显减少。

*应急处置能力增强：师生在突发事件中的应急反应、疏散逃生和自救互救能力得到有效锻炼。

*家校社协同育人氛围形成：警校共建带动了家长对孩子安全教育的重视，也争取了社区对校园安全的支持，形成了多方参与、齐抓共管的良好局面。

三、中小学警校共建机制的经验启示与优化路径

晨曦中学的案例为我们提供了有益的借鉴。结合其成功经验及当前普遍存在的问题，优化中小学警校共建机制可从以下几方面着手：

（一）强化顶层设计，健全长效保障机制

地方政府应牵头制定本地中小学警校共建工作的指导性意见或实施方案，明确教育行政部门、公安机关、学校及相关部门的职责与分工。建立稳定的经费保障渠道，将警校