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2026年妇幼健康扶贫攻坚工作计划

2026年是巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，为全面落实《健康中国2030规划纲要》《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》要求，聚焦脱贫地区、革命老区、民族地区、边境地区等重点区域，以降低孕产妇和儿童死亡率、提升出生人口素质、缩小城乡妇幼健康服务差距为核心目标，现就2026年妇幼健康扶贫攻坚工作制定如下计划：

一、总体思路与目标指标

坚持预防为主、防治结合、重心下移、资源下沉原则，以解决脱贫地区妇幼健康服务供给不足、服务能力薄弱、健康素养偏低等突出问题为导向，构建政府主导、部门协同、上下联动、社会参与的工作机制。2026年重点实现以下目标：

——脱贫县孕产妇死亡率控制在12/10万以下，较2025年下降3%；

——脱贫县婴儿死亡率控制在4.5‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在6.5‰以下，较2025年分别下降5%、4%；

——脱贫县孕妇产前筛查率达到85%以上，新生儿遗传代谢性疾病筛查率稳定在98%以上；

——脱贫县乡级妇幼保健机构标准化建设达标率达到90%，村级妇幼健康服务覆盖率保持100%；

——脱贫县0-6岁儿童健康管理率达到92%以上，3岁以下儿童系统管理率达到90%以上；

——脱贫县孕产妇和0-6岁儿童家庭健康知识知晓率提升至80%以上。

二、重点任务与具体措施

（一）筑牢孕产妇安全保障网，降低妊娠风险事件发生率

1.强化妊娠风险分级分类管理。全面落实《孕产妇妊娠风险评估与管理工作规范》，在脱贫县所有助产机构和乡镇卫生院建立首诊评估-动态监测-高危转诊闭环管理机制。县级妇幼保健机构牵头，每月对辖区内孕产妇风险评估数据进行汇总分析，重点跟踪橙色（较高风险）、红色（高风险）、紫色（传染病）孕产妇管理情况。为每个脱贫村配备1名经过培训的孕情监测员（由村医或妇联执委兼任），每2周入户核查孕情，确保孕13周前建册率达到95%以上。

2.完善危重孕产妇急救体系。在现有45个脱贫县危重孕产妇救治中心基础上，新增10个救治能力薄弱县的县级医院纳入省级急救网络，配置移动急救单元（含便携式超声、胎心监护仪、急救药品箱）。建立120-县级救治中心-乡卫生院三级转诊绿色通道，明确急救车辆优先通行、优先救治保障机制。2026年开展2轮次急救技能全员培训，覆盖县级救治中心产科、麻醉科、新生儿科骨干及乡镇卫生院产科医生，培训内容包括产后出血、子痫前期、羊水栓塞等急症处置，考核通过率需达到100%。

3.实施营养干预与健康促进。针对脱贫地区孕产妇贫血率偏高问题（2025年监测显示部分县达28%），推广铁剂+叶酸+维生素C复合补充方案，为孕12周前建册的孕妇免费发放母婴营养包（含铁剂30片、叶酸30片、复合维生素1盒），由村医每月随访指导服用。联合妇联开展孕期健康课堂，通过短视频、漫画手册等形式普及合理膳食、体重管理、胎动监测等知识，每季度在乡镇举办1次现场讲座，覆盖90%以上孕妇家庭。

（二）深化儿童健康管理服务，阻断营养性疾病代际传递

1.优化0-6岁儿童健康管理服务包。在现有基本公共卫生服务基础上，为脱贫县儿童增加两病筛查+营养干预特色服务：一是扩大贫血筛查覆盖面，对6-24月龄儿童每季度开展1次血红蛋白检测（使用便携式指尖血检测仪），筛查出的中重度贫血儿童由乡镇卫生院开具铁剂并跟踪复查；二是强化营养不良干预，对体重低于同年龄同性别儿童2个标准差的儿童，建立一人一档，由村医指导家长制作营养辅食（提供土豆泥、鸡蛋羹、肉末粥等6类食谱），每月上门评估生长发育情况。

2.加强儿童重点疾病防控。针对脱贫地区儿童肺炎、腹泻等常见病高发问题，推广预防接种+健康防护双干预模式：一类疫苗接种率保持95%以上，二类疫苗（如肺炎球菌结合疫苗、轮状病毒疫苗）通过政府补贴+家庭自费方式，对脱贫监测户儿童给予50%费用减免；开展健康防护小课堂，教会家长七步洗手法、餐具消毒、室内通风等防护技能，每村设置1个儿童健康角（配备洗手设施、消毒用品、宣传挂图）。

3.推进儿童早期发展服务。在30%的脱贫县乡镇卫生院开设儿童早期发展指导中心，配备益智玩具、发育评估工具包，由经过培训的儿保医生为6-36月龄儿童提供每月1次的发育筛查（使用丹佛发育筛查量表），对筛查出的语言、运动发育迟缓儿童，制定个性化干预方案（包括亲子游戏、语言训练、大运动练习等），并转介至县级妇幼保健机构进行专业评估。

（三）实施出生缺陷综合防治，提升出生人口素质

1.强化三级预防体系衔接。一级预防方面，在脱贫县所有婚姻登记处设置婚育健康咨询室，配备遗传咨询师（由县级妇幼保健机构医生轮值），为新婚夫妇提供免费婚前医学检查、叶酸发放及优生优