防范应对治安及刑事等突发事件应急预案.docxVIP

防范应对治安及刑事等突发事件应急预案

为确保在面临治安及刑事突发事件时，能够迅速、有序、高效地采取应对措施，最大限度保障人员生命安全与财产安全，减少事件造成的负面影响，维护正常秩序与社会稳定，特制定本详细预案。本预案旨在建立一套全面、实用、可操作的应急响应机制，适用于相关单位、组织及社区应对各类突发安全事件。

一、总则与指导原则

1.生命至上，安全第一：始终将保障人员（包括员工、访客、公众等）的生命安全和身体健康置于首位。任何应急措施都须优先考虑人员疏散、救助和防护。

2.预防为主，防处结合：坚持常态化的安全风险评估、隐患排查与安全教育培训，强化人防、物防、技防措施，从源头上预防和减少突发事件的发生。同时，做好充分的应急准备，确保事发时能有效处置。

3.统一指挥，分级负责：建立明确的应急指挥体系，确保在突发事件发生时，指令畅通、行动一致。按照事件性质、危害程度和影响范围，实行分级响应与负责制。

4.快速反应，协同应对：建立健全应急响应机制，确保信息报送及时、准确，应急队伍召之即来、来之能战。加强内部各部门之间以及与外部公安、消防、医疗等专业力量的联动协作，形成处置合力。

5.依法规范，科学处置：严格遵守国家法律法规和政策规定，依据事件类型和现场情况，科学决策，专业处置，避免因应对不当导致事态扩大或衍生次生灾害。

6.公开透明，引导舆情：按照相关规定，及时、准确、客观地发布事件信息，澄清事实，回应关切，加强舆情监测与引导，维护社会秩序稳定。

二、应急组织体系与职责

建立应急领导小组、现场指挥部及各专业工作组构成的应急组织体系。

1.应急领导小组：

构成：由最高负责人或指定高级管理人员担任组长，相关职能部门（如安保、行政、人事、后勤、宣传、业务等）负责人为成员。

职责：

全面领导突发事件应急管理工作，审批应急预案。

决定启动和终止应急响应。

协调配置应急所需的各种资源。

听取现场指挥部汇报，做出重大决策。

负责与上级主管部门及外部应急机构的联络与协调。

组织事后调查、评估与总结。

2.现场指挥部：

构成：事件发生后，由应急领导小组指定或根据预案自动成立，设在事发区域或临近安全区域。指挥长通常由安保负责人或指定高级管理人员担任。

职责：

接受应急领导小组的领导，执行其决策指令。

全面负责现场应急处置的指挥与协调。

研判现场情况，制定具体处置方案。

指挥各应急工作组开展行动。

及时向应急领导小组报告现场情况及处置进展。

3.各应急工作组及职责：

警戒疏散组：通常由安保人员、义务消防员及指定员工组成。负责设立警戒区域，封锁现场，保护证据；引导、协助人员沿安全路线快速、有序疏散至指定安全集合点；防止无关人员进入危险区域。

抢险救护组：由经过急救培训的人员、医务室人员及指定员工组成。负责搜救被困人员；对伤员进行初步识别、检伤分类和现场急救（如止血、包扎、心肺复苏等）；协助专业医疗人员转移重伤员。

通讯联络组：由行政部门、IT部门及指定人员组成。负责确保应急通讯畅通（包括对讲机、广播、手机等）；负责与110、119、120等外部救援力量的联系对接；负责内部指令的上传下达和信息记录。

后勤保障组：由后勤、采购、财务等部门人员组成。负责应急物资（如急救箱、应急灯、警示带、扩音器、食品饮水等）的调配、运输和供应；保障应急车辆、电力、照明等；为应急人员提供必要的生活支持。

信息发布与舆情组：由宣传、公关、行政部门人员组成。负责统一口径，起草对外、对内信息通稿；经授权后，通过适当渠道发布事件进展信息；监测网络和媒体舆情，及时报告并协助应对不实信息；接待和引导媒体采访（如适用）。

事后处置组：由安保、人事、行政、法律及相关业务部门人员组成。负责配合公安机关等部门的调查取证；负责现场清理与恢复；评估财产损失；负责伤亡人员的善后、抚恤及家属接待安抚；处理保险理赔事宜；组织心理危机干预。

三、突发事件分类与分级

根据事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，进行分类分级，以指导响应级别和措施的启动。

1.事件分类：

治安类事件：如盗窃、抢夺、故意毁坏财物、寻衅滋事、群体性斗殴、非法集会、散发非法宣传品等。

刑事类事件：如故意伤害、抢劫、绑架、劫持人质、凶杀、爆炸、纵火、投毒、恐怖袭击等暴力犯罪案件。

其他关联事件：如因治安刑事案件引发的火灾、踩踏、建筑物损坏等次生灾害。

2.响应分级（示例）：

一级（特别重大）响应：事件涉及人员伤亡（特别是群死群伤），或存在严重暴力犯罪（如持械抢劫、劫持、爆炸、枪击等），或可能引发大规模恐慌、骚乱，对社会秩序造成重大威胁。需立即启动全面应急预案，应急领导小组直接指挥，全力配合外部专业力量处置。

二级（重大）响应：事件造成人员受伤，或财产较大损