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国家主管机关海难救助法律问题探究：基于实践与制度的深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

随着全球经济一体化的推进，海上运输作为国际贸易的主要载体，其重要性愈发凸显。据国际海事组织（IMO）统计，全球90%以上的贸易货物通过海运完成。然而，海洋环境复杂多变，海上运输面临着诸多风险，海难事故时有发生。这些事故不仅对海上人员的生命安全构成严重威胁，还会对海洋环境和海洋经济造成巨大损失。

海难救助作为保障海上安全的重要措施，对于减少海难事故造成的损失具有关键作用。它能够及时救援遇险人员，保护海洋环境，降低财产损失，维护海上交通秩序。例如，在2020年“桑吉”轮事故中，相关部门迅速开