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建筑安全专项行动实施细则

一、总则

建筑安全生产是工程建设的生命线，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。为深刻汲取各类建筑安全事故教训，全面排查并坚决消除建筑领域安全隐患，切实提升建筑施工安全生产管理水平，特制定本专项行动实施细则。

本细则依据国家及地方关于建筑安全生产的法律法规、标准规范制定，适用于本地区行政区域内所有新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及相关从业人员。专项行动坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“零容忍”态度整治安全隐患，以“钉钉子”精神推动责任落实，确保建筑施工安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导与职责分工

为确保专项行动有序高效开展，成立建筑安全专项行动领导小组，由相关主管部门主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关业务处室及下属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责专项行动的日常组织、协调、督导和信息汇总报送工作。

各相关单位职责分工如下：

1.建设单位：对工程项目安全生产负总责，牵头组织参建各方开展自查自纠，保障安全投入，及时消除安全隐患。

2.施工单位：履行安全生产主体责任，严格落实安全生产规章制度，加强施工现场安全管理，开展隐患排查治理，强化从业人员安全教育培训和技术交底。

3.监理单位：履行安全监理职责，严格审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，对施工现场安全生产情况进行监督检查，发现隐患及时督促整改并报告。

4.勘察设计单位：对勘察设计成果的安全性负责，确保勘察数据真实准确，设计文件符合工程建设强制性标准，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并提出防范安全事故的指导意见。

5.相关监管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行行业监管职责，加强对本辖区、本行业建筑安全生产工作的指导、监督和检查。

三、主要任务与实施步骤

（一）宣传动员与自查自纠阶段

1.宣传动员：各单位要组织召开专项行动动员部署会议，传达上级文件精神，明确工作目标、任务和要求。利用各类宣传媒介，广泛宣传建筑安全生产法律法规和专项行动重要意义，营造浓厚氛围。

2.自查自纠：各参建单位对照法律法规、标准规范及本细则要求，对在建工程项目进行全面自查。重点检查安全管理体系建立、安全责任制落实、安全教育培训、专项施工方案编制与执行、危大工程管理、隐患排查治理等情况。对自查发现的隐患，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保整改到位。

（二）重点排查与集中整治阶段

1.重点领域排查：在各单位自查基础上，专项行动领导小组办公室将组织开展重点抽查和联合检查。重点排查以下内容：

*深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程的安全管理情况；

*施工现场临时用电、消防设施、高处作业、有限空间作业等安全防护措施落实情况；

*从业人员安全培训教育及特种作业人员持证上岗情况；

*季节性施工（如汛期、冬季）安全措施落实情况；

*工地扬尘治理与文明施工情况。

2.集中整治攻坚：对排查发现的重大安全隐患，要建立“一患一档”，实行挂牌督办，坚决做到隐患不消除不放过。对违法违规行为，要依法依规严肃查处。对不具备安全生产条件的项目，要坚决责令停工整改。

（三）巩固提升与长效机制建设阶段

1.总结推广经验：及时总结专项行动中形成的好经验、好做法，提炼固化为管理制度和工作规范，加以推广应用。

2.完善长效机制：针对专项行动中暴露出的共性问题和深层次矛盾，研究治本之策，进一步完善建筑安全生产责任体系、隐患排查治理体系和风险防控体系，推动建筑安全生产工作常态化、规范化、精细化。

四、工作要求与保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任

各单位要高度重视本次专项行动，主要负责人要亲自部署、亲自督办。要层层压实责任，将任务分解到具体部门、具体岗位、具体人员，确保各项工作落到实处。

（二）强化督导检查，确保整治实效

专项行动领导小组将定期组织对各单位工作开展情况进行督导检查，对行动迟缓、工作不力、效果不明显的单位和个人，将进行通报批评，并约谈相关负责人。

（三）严格信息报送，强化沟通协调

各单位要指定专人负责专项行动信息的收集、整理和报送工作，及时反映工作进展、存在问题及工作建议。加强横向与纵向的沟通协调，形成工作合力。

（四）加强应急值守，提升处置能力

各单位要健全完善应急预案，配足应急物资，加强应急演练，提高突发事件应急处置能力。严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通，一旦发生事故或险情，能够及时上报并妥善处置。

（五）营造浓厚氛围，强化社会监督

充分利用各类媒体平台，宣传专项行动的重要意义和工作成效，曝光典型违法违规案例和重大安全隐患，引导社会