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建筑工程施工合同履约管理办法

一、总则

（一）目的与依据

为规范建筑工程施工合同（以下简称“合同”）的履约行为，明确合同各方权利与义务，保障工程质量、进度、安全及投资效益，维护建筑市场秩序，依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，结合建筑工程管理实际，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于各类新建、扩建、改建等建筑工程施工合同的履约管理活动。凡参与建筑工程施工合同订立、履行、变更、解除、争议解决等活动的各方主体，均应遵守本办法。

（三）基本原则

1.依法合规、公平诚信原则：合同履约应遵守国家法律法规，秉持公平、公正、诚实信用的基本准则。

2.预防为主、动态管理原则：建立健全履约风险预防机制，对合同履行全过程进行动态跟踪、监督与调整。

3.责权利对等原则：合同各方应在享有合同权利的同时，切实履行合同义务，承担相应责任。

4.目标导向、注重实效原则：以实现工程建设目标为核心，确保履约管理措施的针对性和有效性。

二、组织与职责

（一）建设单位（发包人）职责

建设单位是合同履约的主导方，主要职责包括：

1.严格按照合同约定提供施工条件，如办理或协助办理相关许可手续、完成现场“三通一平”或“五通一平”、按时提供施工图纸等。

2.依照合同约定及时支付工程进度款，确保工程资金保障。

3.负责组织协调与工程建设相关的外部关系，及时处理施工过程中涉及的征地拆迁、管线迁移等问题。

4.委派专业人员或委托监理单位对施工单位的履约行为进行监督、检查与确认，包括工程质量、进度、安全文明施工等。

5.及时对工程变更、洽商等事项进行审核与确认，按合同约定办理相关手续。

6.组织或参与工程竣工验收，办理工程竣工结算。

（二）施工单位（承包人）职责

施工单位是合同履约的主体，主要职责包括：

1.严格按照合同约定及国家现行施工规范、技术标准组织施工，确保工程质量达到合同约定标准。

2.编制详细的施工组织设计、进度计划，并经建设单位（或监理单位）批准后严格执行，确保工程按期完工。

3.建立健全安全生产责任制，落实各项安全防护措施，确保施工安全，防止安全事故发生。

4.按照合同约定投入足够的人力、物力、财力等资源，确保施工连续、稳定进行。

5.严格执行工程变更管理程序，未经批准不得擅自变更设计或施工方案。

6.及时、准确、完整地整理工程技术资料，确保资料与工程进度同步。

7.接受建设单位及监理单位的监督、检查，对提出的问题及时整改。

8.负责工程竣工验收前的成品保护工作，并在缺陷责任期内履行保修义务。

（三）监理单位职责（如委托）

监理单位受建设单位委托，在合同履约管理中承担重要职责：

1.依据监理合同及施工合同约定，对工程质量、进度、造价进行控制，对合同及信息进行管理，协调各方关系。

2.审查施工组织设计、专项施工方案及工程进度计划。

3.对进场材料、设备的质量进行检验与确认。

4.对施工工序、隐蔽工程进行旁站、巡视与平行检验，签署验收意见。

5.审核施工单位申报的工程量及进度款支付申请。

6.参与工程变更、索赔的审核与处理。

7.及时向建设单位报告工程履约情况及存在的问题，并提出处理建议。

三、履约管理的主要内容与要求

（一）合同交底与学习

合同签订后，合同各方应组织相关管理人员进行合同交底和学习，使参与工程建设的各级人员充分理解合同条款、权利义务、技术标准、验收规范、违约责任等核心内容，明确工作目标和行为边界。

（二）施工准备阶段的履约管理

1.施工组织设计审查：施工单位应在开工前编制完成施工组织设计，报建设单位（或监理单位）审查批准。重点审查其施工部署、进度计划、资源配置、质量保证措施、安全文明施工措施等是否满足合同要求。

2.现场准备检查：建设单位应确保施工现场具备开工条件；施工单位应按合同约定完成施工临时设施搭设、施工机械设备进场调试、主要材料采购计划编制等。

3.开工条件确认：监理单位（或建设单位）应组织对施工准备情况进行检查，符合开工条件的，签署开工报告。

（三）施工过程中的履约管理

1.进度控制：

*施工单位应根据合同约定的总工期，分解编制月、周施工进度计划，并严格执行。

*建设单位（或监理单位）应定期检查进度计划执行情况，对偏离计划的情况，督促施工单位分析原因，采取纠偏措施。

*因非施工单位原因导致工期延误的，施工单位可按合同约定提出工期索赔，建设单位应及时审核处理。

2.质量控制：

*严格执行材料、设备进场检验制度，未经检验或检验不合格的材料、设备不得使用。

*严格执行工序质量控制，上道工序不合格不得进入下道工序施工。隐蔽工程验收必须