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高质量发展——可持续城市发展视角

可持续城市是指能够维持经济、社会和环境三者协调发展

的城市，过经济、社会和环境的协调，合理利用*、保护生

态系统、推动绿色技术创新等方式，实现城市的经济社会长期

稳定和可持续性发展。可持续城市要求城市经济和城市生态都

具有韧性，以使城市具备较强的适应能力。构建可持续城市是

*实现高质量发展的有效途径。

*构建可持续城市的现实基础

城市经济韧性、城市生态韧性作为*可持续城市和高质量

发展的着力点，有以下现实基础。一是城市经济韧性发展基础。

近年来，*锚定“三高四新”战略定位，从多•个方面协同发力，

已为城市经济韧性发展打下坚实基础。首先，构建现代化产业

体系框架，推动多元化产业结构建设，积极培育数字产业、新

能源、大健康等*产业，发展金融、文化创意、旅游等现代服

务业，优质的服务和创新的业态丰富了产业结构、优化了传统

产业，为城市经济韧性发展提供产业基础。其次，过科技创

*创业创新培育，推动创新驱动发展，建立了*山大学科技城、

湖湘杰出青年创业园等创*台和孵化器，平台和载体吸引了大

量的创新型企业和创业者，为城市经济韧性发展提供创新技术

基础。再次，发展开放型经济，结合自身区位优势，积极融入

“一带一路”建设，出台“开放型经济**“人才政策*

条”“外资*条”等措施，为城市经济韧性发展提供开放基础。

最后，制定实施《优化营商环境三年行动计划》，改善营商环

境，优化金融服务，为企业提供良好的融资环境和运营环境，

为城市经济韧性发展提供经营主体基础。二是城市生态韧性发

展基础。生态问题是高质量发展的题中应有之义，高质量发展

要求城市生态具有韧性。其一，把加强生态文明建设作为“三

高四新”发展战略的重要支撑点，开展污染治理“**工程、湘

江保护和治理等专项行动，制定“生态保护红线划定方

案”“水*管理制度”“生态建设和绿化规划”等系列政策制

度，为城市生态韧性提升提供坚实的制度基础。其二，促进环

境保护技术创新，在污水处理、固废处理等方面积极探索和实

践。过发展绿色智能制造体系实现光伏发电、*再生利用与

再制造、垃圾*化利用等，在“一湖四水”沿线引入大批低碳

环保的高科技产业项目，绿色技术创新发展取得成效，为城市

生态韧性发展提供技术基础。

*可持续城市发展实现路

要实现*可持续城市发展和高质量发展，理应实现城市经

济韧性和生态韧性的融合协调发展，从产业结构、产能转换和

创新发展等方面继续发力，寻找经济增长和生态环境的有机融

合点，打破经济增长和生态环境的二元对立，在经济和环境的

相互影响中实现平衡。

积极推进传统产业高级化调整。以智能化、绿色化、融合

化为方向构建*现代化产业体系的“四梁八柱”。结合*传统产

业的特点，因地制宜推动传统产业合理化分工，有序推进数实

融合发展，实现智能化、绿色化生产。加强产业互动融合，围

绕传统产业集群构建多样化的区域产业体系和产业生态，推动

产业绿色低碳可持续发展。在此过程中应协调产业间的匹配程

度，以免造成产业结构性失衡。

加大先进制造业的支持力度。积极培育和引进高精尖、高

附加值的先进制造业，通过与科研院所、高校等*,打造具有

核心竞争力的绿色低碳先进制造业集群，构建*绿色先进制造

业体系。另外，积极引导和推动先进制造业与相关产业链的协

同发展，通过建立产业集聚区、开展供应链管理等方式，优化

产业布局，提高*利用效率和产业链整体竞争力，从而促进城

市经济韧性和城市生态韧性的融合协调发展。

培育和发展*产业和未来产业。以*产业和未来产业作为新

的经济增长点，积极发展数字产业、新能源产业、大健康产业、

人工智能产业等，提高产业发展潜力。应加强培育环保产业，

积极促进环保产业与各产业的融合协同发展，构建循环经济，

从而推动经济和环境的协调融合发展。

加强科技创新，推进创新驱动发展。一方面，通过建立产

学研*机制，加强与其他城市、高校、科研机构的*,提高创新

能力和效率，推动科技创*技术引领。另一方面，积极开展国

际科技*,与国际组织、企业和研究机构建立*关系，共享科技

*和经脸，吸引外资、技术、