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电力企业安全生产管理实施细则

第一章总则

第一条目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障电力企业员工生命安全与身体健康，维护企业财产安全和正常生产经营秩序，促进企业可持续发展，依据国家相关法律法规、行业标准及本企业实际情况，特制定本细则。

第二条适用范围

本细则适用于本企业所属各部门、各单位（包括全资、控股子公司及受托管理单位）的全部生产经营活动及相关的人员、设备、设施和环境。

第三条基本原则

安全生产管理遵循以下原则：

（一）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理。

（二）坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，建立健全安全生产责任体系。

（三）坚持以人为本，强化安全教育培训，提高员工安全素养和应急处置能力。

（四）坚持风险预控，深化隐患排查治理，实现安全生产闭环管理。

（五）坚持科技兴安，推广应用先进的安全技术、工艺和装备，提升本质安全水平。

第四条责任体系

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管安全生产负责人对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负相应领导责任。各部门、各单位负责人为本部门、本单位安全生产第一责任人。全体员工对本岗位安全生产负直接责任。

第二章安全生产基础管理

第五条安全生产投入保障

企业应建立稳定的安全生产投入保障机制，将安全生产费用纳入年度预算，专项用于安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训教育、劳动防护用品配备、重大危险源监控、隐患排查治理、应急救援器材及演练等方面，并确保专款专用。

第六条安全风险管理与隐患排查治理

（一）建立健全安全风险辨识评估机制，定期组织开展全面、系统的安全风险辨识，对辨识出的风险进行评估分级，制定并落实风险管控措施。

（二）实行隐患排查治理常态化、规范化管理，建立隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、验收、销号的闭环管理机制。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保及时消除。

第七条安全教育培训

（一）建立健全安全教育培训制度，确保全员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

（二）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得相应资格证书后方可上岗。

（三）定期组织开展新员工入职三级安全教育、岗位安全技能培训、季节性安全教育、专题安全教育和应急演练培训等。

第八条安全检查与考核

（一）建立健全安全生产检查制度，定期开展综合性检查、专业性检查、季节性检查、节假日检查和日常检查。检查结果应形成记录，并及时通报。

（二）将安全生产工作纳入企业绩效考核体系，制定明确的考核指标和奖惩办法，定期对各部门、各单位及相关人员安全生产责任制落实情况进行考核。

第九条应急管理

（一）编制完善安全生产应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并按规定备案。

（二）建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期组织应急演练，提高应急响应和处置能力。

（三）发生生产安全事故或突发事件时，应立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时报告。

第十条事故报告、调查与处理

（一）严格执行生产安全事故报告制度，发生事故后，应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应按规定时限和程序上报。

（二）按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，组织事故调查，分析事故原因，明确事故责任，提出整改措施和处理意见。

第三章作业安全管理

第十一条作业许可管理

严格执行“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）等作业许可制度。对于高处作业、动火作业、有限空间作业、临时用电作业、起重作业等危险性较大的作业，必须执行作业许可审批制度，落实安全防范措施。

第十二条现场作业安全

（一）作业人员必须遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。

（二）作业现场应设置明显的安全警示标志，必要时设专人监护。

（三）严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

（四）对交叉作业、夜间作业、恶劣天气作业等特殊情况，应制定专项安全措施。

第十三条高处作业安全

高处作业必须系挂安全带，搭设安全网或采取其他防坠落措施。作业平台、脚手架等应符合安全规定，使用前应进行检查验收。严禁在不牢固的结构物上作业或上下抛掷工具、材料。

第十四条动火作业安全

动火作业前，必须清除作业点周围可燃物，采取防火隔离措施，配备灭火器材。在易燃易爆场所动火，必须办理动火许可证，并进行可燃气体检测。动火作业期间，应有专人监护。

第十