大型无人机（电动垂直起降飞行器）运营服务要求 旅游景区应用场景(编制说明）.docxVIP

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大型无人机（电动垂直起降飞行器）运营服务要求

旅游景区应用场景

编制说明

项目背景

目的和意义

发展低空经济是党的二十届三中全会明确“发展通用航空和低空经济”；2023年12月中央经济工作会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”；2024年2月中央财经委员会第四次会议指出“鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式”；2024年和2025年全国两会2次把低空经济写入政府工作报告。随着低空经济全产业链发展，推动了无人机制造、低空旅游、低空物流等多个领域的产业链协同并进，低空经济成为具有广泛影响力的新兴产业。

文成县与广州亿航智能技术有限公司签署战略协议，引进300架亿航EH216-S航空器，在全县各旅游景区布置并试验飞行。文成县已建成5个应用场景起降点，并在2026年规划建成各类起降场（点）43个以上，开通低空航线2-4条，全力打造低空先飞区，后续将开通多条旅游线路，打造成为辐射温州各区县、拓展江浙沪、发展长三角及面向全国、全世界的低空经济“文成模式”。文成将围绕打造低空+旅游、低空+交通、低空+物流、低空+服务、低空+应急等五大应用场景，将以百丈漈景区为试点，开通多条低空旅游应用场景；以文成县为试点，开通多条城市低空出行应用场景；以航空物流配送为试点，开通多条乡村配送应用场景；以警用安防、应急救援为试点，开通多条低空政务应用场景，多场景的应用均对无人机载人、载物技术及运营服务提出了新的要求。

目前大型无人机（电动垂直起降飞行器）运营服务领域尚缺乏统一标准，应用场景落地受限、服务水平参差不齐，亟需形成旅游景区大型无人机（电动垂直起降飞行器）运营服务标准。本标准通过规范大型无人机运营服务要求的基本原则、eVTOL应用场景、场地及设施、运营要求、服务要求、安全保障、环境保护等，能够有效提高大型无人机载人服务质量，规范运营管理，保障游客的人身安全和合法权益，推动低空经济健康有序发展。

国内外现行相关法律、法规和标准情况

现行的国家法律法规有《无人驾驶航空器暂行管理规定》、AC-91/135-FS-033R3《空中游览和体验带飞》、AC-91-FS-2018-33R2《空中游览和体验飞行》、CCAR-92《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》、CCAR-135《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》等；现行的相关行业标准有MH5013《民用直升机场飞行场地技术标准》等文件。

二、工作简况

任务来源

2025年8月7日，中国信息协会印发《标准立项通知》，将《大型无人机（电动垂直起降飞行器）运营服务要求旅游景区应用场景》列入中国信息协会团体标准制定计划。

起草单位

本标准由文成县低空经济发展办公室、浙江之翼通航有限公司、温州市标准化科学研究院、亿航智能设备（广州）有限公司、文成县交通运输管理局、文成县交通发展集团有限公司、文成县交通工程建设中心、文成县市场监督管理局、文成县文化和广电旅游体育局、中国信息协会低空经济分会、上海无人机产业协会、浙江省航空运动协会、山东航空产业协会、中关村蓝创通用航空产业联盟、浙江嘉兴帛莱恩航空科技有限公司、浙江旅游职业学院、零重力飞机工业（合肥）有限公司、张家界星飞科技有限公司。

主要起草人及其所做的工作

陈慧、林欧文、郑灵敏牵头标准研制工作的推进，负责组建起草组和制定工作计划；邹敏敏负责与相关部门沟通；牛卫东、彭民负责标准结构框架的设计，起草标准草案的具体内容，撰写立项建议书，组织专家研讨会及汇总处理征求意见等工作。杨小锋、邢珍海、王惠铮、张理、刘鹏、朱州龙、范建钢、钟荣、董永胜、董志刚、陈炎、朱佳斌、陆入成、王勇、黎波等同志参与标准研制各阶段的调研和讨论研究。

（四）主要工作过程

1.标准前期基础研究

2025年3月，浙江之翼通航有限公司、温州市标准化科学研究院及文成县相关部门经过对文成县低空经济的实地调研，初步确立了制定低空经济相关运营标准的共识，并成立标准起草小组。

2025年4-5月，起草小组主要成员对相关法律法规、政策文件、理论研究成果和实践经验等资料开展细致的收集与梳理。同时，初步确立了团体标准的框架和内容。

2025年6月确定中国信息协会低空经济分会作为联合起草单位，共同制定该团体标准。经各方多次讨论，形成了标准初稿。

2.标准立项

2025年7月，中国信息协会组织专家对本团体标准的立项进行论证，并提出修改意见。会后，起草小组对个别条款进行修改，进一步完善，形成标准讨论稿。

3.形成征求意见稿

2025年8月-9月，起草小组对标准工作组讨论稿进行意见征求，并修改完善。

2025年10月28日起草小组在文成县交通局举行标准研制讨论会，对标准编制过程中的问题逐一进行讨论，并强调了标准条款合规的重要性。

2025