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安全生产法专项检查工作报告

2024年3月11日至4月2日，省应急管理厅抽调矿山、危化、工贸、消防、特种设备、建筑施工六个领域共28名执法人员，会同省总工会、省检察院、省能源局组成五个现场检查组，对全省11个地市、38个县（市、区）的163家生产经营单位开展《安全生产法》贯彻实施情况专项检查。检查坚持“时间服从质量、形式服务效果”原则，采取“四不两直+夜查+回马枪”方式，累计出动人员796人次、车辆214台次，现场抽查点位517处，查阅资料1.9万份，询问岗位员工1427人，组织考试38场，发现各类问题隐患3127项，其中重大隐患92项，拟立案处罚201起，责令停产停业整顿17家，暂扣安全生产许可证9个，移送司法机关3人。现将有关情况报告如下：

一、总体评价

1.法律宣贯实现“三个全覆盖”。163家企业全部完成《安全生产法》2021版专题培训，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员参训率100%，随机抽考合格率96.4%，较去年提高11.8个百分点。

2.责任体系基本建立。162家企业设置专职安全总监，159家建立从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任清单，152家将考核结果与薪酬、晋升、评优挂钩。

3.风险管控持续深化。149家企业建成双重预防机制信息化平台，重大危险源在线监测预警率100%，平均风险单元由去年742个压减至421个。

4.基础投入明显加大。163家企业2023年安全投入总计27.6亿元，同比增长18.3%，其中用于“机械化换人、自动化减人”12.4亿元，新增机器人、智能装备1367台（套），减少高危岗位人员3294人。

5.执法震慑显著增强。2023年全省应急系统共查处安全生产违法案件1.83万起，罚款4.71亿元，同比分别增长22.5%、38.9%，公开曝光典型案例218起，安全生产领域“不敢违”的氛围正在形成。

二、主要做法

（一）把“关键少数”挺在一线

所有检查组进入企业后第一项任务就是把董事长、总经理、实际控制人“请”到会议室，现场闭卷考试，每人10道题，低于80分立即补考，仍不合格的一律记录在案并通报属地政府。临沂某化工园区负责人抽考仅得56分，被当场约谈并责令在市级电视台公开表态整改，形成强烈震慑。

（二）把“双重预防”做成闭环

检查组对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》388项检查表，逐条验证风险辨识、分级、管控、复查、销号全流程。枣庄某危化企业R-301反应釜SIS系统旁路开关未登记备案，被认定为重大隐患，责令立即停车，切除旁路，24小时内完成整改，经验收合格后方可复产。

（三）把“科技兴安”落到装置

在邹平某铝业公司，检查组现场测试熔炼炉高温铝液泄漏监测雷达，模拟泄漏0.8秒即触发声光报警并自动启动快速切断阀，从泄漏到切断全程1.9秒，比传统人工处置缩短58秒，避免了一次可能的熔铝爆炸。

（四）把“打非治违”推向纵深

针对非法储存经营柴油问题，检查组联合公安、市场监管、商务部门对济南郊区一处废弃厂房开展突击行动，现场查获改装罐车7辆、柴油128吨、流量计3台，控制涉案人员9名，以危险作业罪移送公安机关刑事立案。

（五）把“有奖举报”做成群众工程

专项检查期间，全省共受理安全生产举报3451件，同比增长43%，查实率87%，发放奖金362万元。德州某县群众举报一纺织企业锁闭安全出口，经核查属实，企业被罚款12万元，举报人获奖励1.8万元，当地微信指数单日上涨320%。

三、发现的突出问题

（一）“第一责任人”悬空

仍有11家企业主要负责人2023年度未亲自组织召开安委会，9名董事长、总经理对《安全生产法》第二十一条规定的七项职责仅能说出三条以内；4家企业董事长长期在京、沪等地办公，通过视频“遥控”签字，被认定为“履职不到位”。

（二）“三同时”走形式

菏泽某新材料项目2022年10月投产，至今未完成安全设施竣工验收，消防验收意见书系伪造；滨州某制药企业安全设施设计专篇照搬同类项目，出现“炼油装置”字样，文不对题，安全评价报告却给出“符合”结论，涉嫌出具虚假证明。

（三）“两张皮”现象突出

部分企业双重预防机制平台数据与现场“各唱各调”。烟台某港口公司平台显示“风险单元0个隐患”，现场却发现16项问题；潍坊某造纸企业把A车间风险等级整体下调两级，只为达到“集团红线”考核指标，构成重大安全风险漏管失控。

（四）“假培训”问题回潮

抽查培训档案发现，日照某水产公司2023年11月连续三天开展“有限空间作业”培训，签名表笔迹高度雷同，经笔迹鉴定为一人代签；济宁某煤矿“井下电钳工”复训考试由办公室主任代考，现场比对照片明显不符。

（五）“老问题”反复出现

2022年专项检查曾通报的“防爆区域使用非防爆工具”“皮带输送机急停拉绳失效”“铝镁粉尘干式除尘一体袋未规范设置泄爆片”等问题