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大型农贸市场卫生监管方案

前言

大型农贸市场作为城市食品供应的重要节点和民生工程，其卫生状况直接关系到广大市民的身体健康与生活品质，也折射出城市的管理水平与文明风貌。近年来，随着城乡居民对食品安全和消费环境要求的不断提升，农贸市场的卫生监管面临着更高的标准和更严峻的挑战。为切实解决当前部分大型农贸市场存在的设施陈旧、管理粗放、卫生死角等突出问题，构建起科学、高效、长效的卫生监管体系，特制定本方案。本方案旨在通过明确监管责任、规范操作流程、强化技术支撑和社会监督，全面提升大型农贸市场的卫生管理水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、指导思想

以保障公众健康为核心，以问题为导向，坚持“政府主导、部门联动、市场主责、商户自律、社会监督”的原则，将精细化管理理念贯穿于农贸市场卫生监管全过程。通过健全制度、完善设施、严格执法、加强宣教等综合措施，着力改善市场卫生环境，规范经营行为，提升从业人员卫生素养，努力打造整洁、有序、安全、放心的现代化农贸市场。

二、监管对象与范围

本方案适用于本市行政区域内，经相关部门批准设立，具有一定规模，主要从事农副产品、生鲜食品、日用小商品等零售或批发经营活动的大型农贸市场。监管对象包括市场开办方（市场经营管理公司或业主单位）、场内所有经营户（含固定摊位、临时摊位及配套服务商户）以及市场内公共区域的环境卫生、设施设备等。

三、主要任务与重点内容

（一）强化市场开办方主体责任

市场开办方是农贸市场卫生管理的第一责任人，必须切实履行以下职责：

1.设施保障：确保市场内各项卫生设施齐全、完好，符合国家及地方相关标准。包括但不限于：给排水系统通畅，地面平整硬化、易于冲洗，通风采光良好，配备足够数量的垃圾收集容器并做到日产日清，公共卫生间保持清洁无异味并配备必要的卫生用品。

2.制度建设：建立健全市场卫生管理制度、从业人员健康管理制度、索证索票制度、进货查验记录制度、病媒生物防制制度等，并在市场显著位置公示。

3.日常管理：配备专职或兼职卫生管理人员，负责市场日常卫生巡查、监督与考核。组织定期的卫生清扫和消毒工作，特别是对操作台、地面、下水道等重点区域的清洁。规范活禽宰杀、水产经营等易产生污染区域的管理，设置专用区域并采取有效隔离和防护措施。

4.健康教育：定期组织场内经营户进行卫生知识、食品安全知识培训，提高从业人员卫生意识和操作技能。

（二）规范经营户经营行为

经营户是市场卫生的直接维护者，应严格遵守以下规定：

1.摊位整洁：保持摊位内外环境整洁，商品摆放有序，无乱堆乱放、无垃圾杂物。经营结束后，及时清理摊位卫生，做到“摊清、地净、物洁”。

2.操作规范：严格执行生熟分开、荤素分开的原则，配备必要的冷藏、冷冻设施和防蝇、防尘、防鼠设施。直接入口食品必须使用专用工具取货，从业人员佩戴口罩、手套、工作衣帽上岗。

3.索证索票：建立进货台账，索取并留存供货商资质证明、产品合格证明等文件，确保所售商品来源可溯、质量安全。

4.个人卫生：从业人员持有效健康证明上岗，保持良好个人卫生习惯，勤洗手、勤更衣。

（三）加强重点区域与环节监管

1.活禽交易与宰杀区：严格按照“三分离”（饲养、宰杀、销售分离）原则设置，推行“集中宰杀、冷链配送、白条上市”模式。宰杀区必须设置专用的通风、给排水和废弃物处理设施，每日进行彻底清洁消毒。

2.水产区：地面设置排水坡度，配备防渗漏、易清洗的操作台和宰杀工具。及时清理鱼鳞、内脏等废弃物，避免水体污染和异味产生。

3.熟食区与直接入口食品区：必须设置专用售卖间或售卖亭，配备紫外线消毒灯、空调等设施。从业人员操作前必须进行手消毒，销售过程中防止二次污染。

4.垃圾与污水处理：市场内应设置分类垃圾收集点，引导经营户和消费者正确分类投放。垃圾应及时清运，不得在市场内长时间积存。污水排放应符合环保要求，严禁乱排乱放。

（四）深化病媒生物防制工作

市场开办方应制定并实施病媒生物防制计划，与专业消杀公司签订服务协议，定期开展灭鼠、灭蟑、灭蝇、灭蚊工作。重点关注下水道、垃圾桶周边、墙角缝隙等易孳生场所，设置必要的防鼠设施（如挡鼠板、粘鼠板）和防蝇设施（如灭蝇灯、防蝇帘），将病媒生物密度控制在国家标准范围内。

（五）推行信息公示与社会监督

1.信息公示：在市场入口等显著位置设立公示栏，公示市场卫生管理制度、管理人员信息、经营户证照、每日蔬菜农残检测结果、投诉举报电话等信息。

2.社会监督：聘请社会监督员，定期对市场卫生状况进行评议。畅通投诉举报渠道，对群众反映的问题及时调查处理并反馈结果。鼓励新闻媒体进行舆论监督。

四、保障措施与工作机制

（一）加强组织领导，明确部门职责

成立由政府分管领导牵头，市场监管、卫生健康、城市管理、农业农村、商务等部门参与的农贸