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基于TOD模式的城市轨道交通次生环境影响评价：指标体系构建与方法探究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着城市化进程的加速，城市人口不断增长，交通拥堵、环境污染等问题日益严峻。城市轨道交通作为一种大运量、高效率、节能环保的公共交通方式，在各大城市得到了快速发展。据中国城市轨道交通协会统计数据显示，截至2024年底，全国58个城市开通城轨交通运营线路361条，运营里程达12160.77公里，2024年城轨交通运营里程净增长936.23公里，新增运营线路25条，新开既有线路的延伸段、后通段26段。城市轨道交通的建设与运营，在有效缓解城市交通拥堵、促进城市发展、提升居民生活质量的同时，也不可避免地带来了一系列次生环境影响，如噪声、振动、空气污染等，对周边居民的生活和生态环境造成了一定程度的干扰。

以公共交通为导向的开发模式（TOD，Transit-OrientedDevelopment），强调以公共交通站点为核心，在其周边一定范围内进行高密度、多功能的土地开发，实现城市交通、居住、商业、办公等功能的有机融合，有效提高土地利用效率，减少居民对私家车的依赖，促进绿色出行，进而推动城市的可持续发展。目前，TOD模式在全球范围内得到了广泛的关注与应用。例如，日本东京以轨道交通站点为核心，打造了多个功能复合的TOD项目，形成了以轨道为主体的城市交通系统和土地利用模式，不仅破解了轨道交通“资金投入大、运行效率低、企业盈利难”的问题，还显著优化了城市空间、塑造了城市形态、提升了城市能级。在国内，随着高铁网络的快速发展和城市轨道交通的普及，TOD模式迎来了发展机遇。近年来，我国多个城市积极响应国家政策，出台了一系列TOD开发相关政策，推动TOD项目进入一体化高质量发展的新阶段，如重庆东站以“站城融合”为理念，通过交通与城市功能的深度结合，实现了高铁、地铁、公交的无缝对接，将交通枢纽和城市空间深度融合，成为TOD模式在中国的生动实践。

然而，在TOD模式下，城市轨道交通次生环境影响呈现出更为复杂的特征。一方面，TOD模式下的高强度土地开发和人口集聚可能会加重城市轨道交通的运营压力，从而加剧噪声、振动等次生环境影响；另一方面，TOD模式所倡导的功能混合和紧凑开发，也可能通过合理的规划布局，在一定程度上缓解部分次生环境问题。因此，深入研究TOD模式下城市轨道交通次生环境影响，构建科学合理的综合评价指标体系与方法，对于准确评估其影响程度、制定有效的环境保护措施、实现城市轨道交通与城市环境的协调可持续发展具有重要的现实需求。

1.1.2研究意义

从理论层面来看，目前关于城市轨道交通次生环境影响评价的研究，多集中于传统开发模式下的单一影响因素或局部区域，缺乏对TOD模式下综合影响的系统分析。本研究旨在填补这一理论空白，通过对TOD模式下城市轨道交通次生环境影响的多维度研究，丰富和完善城市轨道交通环境影响评价的理论体系，为后续相关研究提供新的视角和方法。

在实践角度，构建综合评价指标体系与方法具有重要的指导意义。对于城市规划者和决策者而言，准确了解TOD模式下城市轨道交通次生环境影响的大小和范围，有助于在项目规划、设计和建设阶段制定针对性的环保策略，优化项目布局，降低环境负面影响，实现城市轨道交通与城市发展的良性互动。对于城市轨道交通运营企业来说，通过综合评价结果可以及时发现运营过程中的环境问题，采取有效的改进措施，提高运营管理水平，减少对周边环境的干扰。此外，科学合理的评价体系也能为公众提供透明的环境信息，增强公众对城市轨道交通建设与运营的理解和支持，促进社会和谐稳定发展。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

国外对TOD模式的研究起步较早，理论和实践都相对成熟。20世纪80年代，美国为解决城市蔓延问题提出TOD概念，彼得?卡尔索普（PeterCalthorpe）提出的步行口袋理念，强调在公共交通车站周边布置中高密度建筑，将土地使用和公共交通规划联系起来。此后，TOD模式不断发展演变，涵盖了更广泛的城市功能和空间布局。在实践方面，日本东京在铁路沿线综合开发实践中形成了成熟的TOD模式，以轨道站点为核心，周边配套住宅、商业、办公等设施，实现了交通与土地利用的高效融合，有效提升了城市的运行效率和品质，东京的新宿站周边区域，通过TOD开发，成为了集商业、办公、娱乐等多功能于一体的城市副中心。新加坡通过强规划和强落实实现轨道交通引领城市发展，在城市规划和土地利用政策、公共交通发展政策等多方面给予TOD模式有力支持，构建了完善的公共交通网络和便捷的换乘体系，使居民能够方便地使用公共交通出行，减少了私人交通的使用，