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2026年企业动火作业安全管控计划

2026年，为全面落实《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）等法规要求，强化企业动火作业全流程风险管控，有效预防火灾、爆炸等事故发生，结合企业生产实际与年度安全管理目标，制定本动火作业安全管控计划。本计划以“风险预控、过程严管、技术赋能、全员参与”为核心，覆盖制度建设、风险辨识、作业实施、应急处置等全周期环节，确保动火作业安全可控。

一、管控目标与基本原则

管控目标：全年动火作业事故零发生，作业许可合规率100%，现场监护到位率100%，隐患整改闭环率100%，作业人员培训覆盖率100%，智能监测系统实时预警响应时间≤30秒。

基本原则：

1.风险分级管控：根据作业区域危险等级、介质特性、作业时长等因素，将动火作业分为一级（极度危险）、二级（高度危险）、三级（一般危险），实施差异化管控措施；

2.技术优先保障：推广应用智能监测、物联网预警等技术手段，减少人为干预误差；

3.责任穿透落实：明确作业申请人、审批人、监护人、作业人“四方责任”，建立“谁审批、谁负责，谁监护、谁担责”的责任追溯机制；

4.动态优化改进：每月分析作业数据，每季度修订管控措施，确保与生产环境变化同步适配。

二、制度体系与责任分工

（一）制度完善与更新

1.依据最新法规标准，修订《企业动火作业安全管理规定》，重点补充“受限空间内动火”“带压设备动火”“高温季节动火”等特殊场景的技术要求，明确“可燃气体浓度检测频次（正常作业每30分钟一次，异常时每10分钟一次）”“监护人员资质（需持有应急管理部门颁发的特种作业操作证，且年度复训合格）”等量化指标；

2.配套制定《动火作业风险评估指南》《智能监测设备使用规程》《应急处置现场操作卡》等3项实施细则，形成“1+3”制度体系，确保操作有章可循；

3.建立制度动态更新机制，每半年组织安全管理部、生产技术部、设备管理部联合评审，根据作业风险变化、事故案例教训、技术升级情况调整内容，2026年计划开展2次集中修订。

（二）责任分工与考核

1.作业申请人（车间/项目负责人）：负责作业前风险初判，组织清理现场可燃物，提出许可申请，对作业条件符合性负直接责任；

2.审批人（安全总监/授权人员）：核查风险评估报告、检测数据、防护措施，审批作业票证，对作业整体风险负领导责任；

3.监护人（专职安全管理员）：全程监督作业过程，检查设备状态，监测环境数据，及时制止违规行为，对作业现场安全负监护责任；

4.作业人（持证特种作业人员）：严格执行安全措施，使用合格工具，报告异常情况，对操作行为合规性负直接责任；

5.安全管理部负责制度执行监督、人员培训考核、隐患通报；生产技术部负责作业方案审核、技术指导；设备管理部负责动火设备检测、消防设施维护。

考核方面，将动火作业安全纳入部门KPI（占比15%），对违规审批、监护失职、操作失误等行为，按《安全生产奖惩制度》扣减责任人绩效（单次扣500-2000元），情节严重的调离岗位或解除劳动合同；对避免事故发生的个人给予5000-10000元奖励。

三、风险辨识与分级管控

（一）风险辨识流程

1.作业前预评估：申请人组织车间技术人员、安全员，采用JHA（工作危害分析）法，从“人、机、料、法、环”五要素分析风险，重点识别可燃气体泄漏、火花飞溅、设备带压、监护盲区等23项潜在风险；

2.动态复核：审批人联合第三方检测机构（每季度资质复核），使用便携式气体检测仪（精度±2%LEL）、红外热成像仪（分辨率640×480）对作业点周边5米范围内可燃气体浓度（需≤20%LEL）、设备温度（需≤60℃）、通风条件（换气次数≥12次/小时）进行复核，形成《动火作业风险评估报告》；

3.分级确认：根据评估结果，一级动火（如油罐区、气柜周边）由安全总监审批，二级动火（如仓库毗邻区、管道井）由安全管理部部长审批，三级动火（如非防爆车间维修）由车间主任审批，审批过程需在企业安全管理信息系统（以下简称“系统”）中留痕。

（二）分级管控措施

|风险等级|管控要求|技术保障|监护要求|

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