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集团采购招标代理机构管理办法范文

第一章总则

第一条为规范集团采购行为，提高采购效率和效益，确保采购过程的公开、公平、公正，加强对集团采购招标代理机构（以下简称“代理机构”）的管理与监督，维护集团合法权益，依据国家相关法律法规及集团内部采购管理制度，特制定本办法。

第二条本办法适用于集团总部及各下属单位（以下统称“各单位”）所有通过委托代理机构进行的采购招标活动。

第三条本办法所称招标代理机构，是指依法设立、具备相应招标代理资格，受集团或各单位委托，在委托权限范围内办理采购招标事宜的社会中介组织。

第四条集团采购招标代理机构的管理遵循以下原则：

（一）公开透明原则：代理机构的选择、服务过程及结果应具有透明度。

（二）公平竞争原则：为符合条件的代理机构提供平等的竞争机会。

（三）择优选取原则：根据资质能力、服务质量、专业水平、收费标准及信誉等因素，择优确定代理机构。

（四）动态管理原则：对代理机构实行准入、考核、淘汰的动态管理机制。

第五条集团采购管理部门是集团采购招标代理机构的统一管理部门，负责本办法的组织实施、监督检查及统筹协调。各单位负责本单位委托代理招标项目的具体实施与过程管理，并接受集团采购管理部门的指导与监督。

第二章招标代理机构的选择与确定

第六条集团采购招标代理机构的选择应遵循市场化原则，通过公开、公平、公正的方式进行。根据项目特点和金额大小，可采用公开比选、邀请比选等方式确定。

第七条代理机构应具备以下基本条件：

（一）依法设立，具有独立法人资格；

（二）拥有有效的招标代理资格证书，且资格等级和业务范围满足所代理项目的要求；

（三）具备固定的营业场所和开展招标代理业务所需的专业技术人员，其中应包含一定数量的注册招标师或具有同等专业水平的人员；

（四）拥有健全的组织机构、内部管理制度和完善的业务操作流程；

（五）近三年内无严重违法违规执业记录，信誉良好；

（六）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（七）能提供符合集团要求的招标代理服务方案及合理的收费标准。

第八条对于达到一定金额标准或具有特殊专业要求的采购项目，集团可建立招标代理机构备选库。备选库的建立应经过严格的评审程序，入库机构数量应保持适度竞争。入库有效期一般不超过两年，期满后应重新组织评审或公开征集。

第九条各单位在实施委托代理招标时，应从集团备选库中选取代理机构。如因特殊情况备选库内无合适机构，需报请集团采购管理部门批准后，方可从库外选取，并按规定程序进行比选。

第十条委托代理关系确立前，委托单位应与选定的代理机构签订书面《招标代理委托合同》。合同内容应明确项目概况、代理范围、双方权利义务、服务质量要求、代理服务费金额及支付方式、履约期限、违约责任、争议解决方式等关键条款。

第三章招标代理机构的管理与监督

第十一条集团采购管理部门负责对入库代理机构及各单位委托的代理机构进行统一监督管理。各单位负责对本单位委托代理项目的代理机构进行日常管理和过程监督。

第十二条代理机构在承接集团招标代理业务后，应严格按照国家法律法规、集团采购管理制度及委托合同的约定，勤勉尽责地开展工作。主要职责包括但不限于：

（一）协助委托单位编制或审核招标文件（包括资格预审文件），确保文件的合法性、合规性、完整性和准确性；

（二）负责招标文件的发售、澄清、答疑和补遗工作；

（三）组织潜在投标人进行现场踏勘（如需）；

（四）严格按照规定程序组织开标、评标活动，确保评标过程的独立、客观、公正；

（五）协助委托单位处理投标人和其他利害关系人的异议和投诉；

（六）负责评标结果的公示，协助发出中标通知书；

（七）按要求整理、归档招标过程中的所有资料，并在项目结束后及时移交给委托单位；

（八）保守在代理业务中知悉的委托单位的商业秘密和项目信息。

第十三条代理机构应规范收费行为，严格按照国家有关规定及与委托单位约定的收费标准收取代理服务费，不得擅自提高收费标准或巧立名目收取额外费用。鼓励代理机构提供优质优价的服务。

第十四条集团采购管理部门应建立代理机构信息档案，记录代理机构的基本情况、承接项目情况、履约评价、奖惩记录等信息。

第十五条各单位在项目招标结束后，应对代理机构的服务质量、专业能力、工作效率、廉洁自律等方面进行评价，并将评价结果报送集团采购管理部门。评价结果将作为代理机构业绩考核、备选库动态管理的重要依据。

第十六条集团采购管理部门可定期或不定期对代理机构的执业情况进行抽查或专项检查，检查内容包括但不限于代理项目的程序合规性、文件质量、档案管理、收费情况等。代理机构应积极配合检查工作。

第四章考核与评价

第十七条集团采购管理部门应建立健全代理机构考核评价机制。考核评价以日常管理记录、项目评价结果、监督检查情况等为主要依据，结合代理机构的行业