土地权与使用权确定及管理.pdfVIP

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第一章总则

第一条为了确定土地所有权和使用权，加强土地权属管理，依

法进行土地登记，土地所有者和土地使用者的合法权利，根据

有关法律、的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条土地所有权分为国家土地所有权和集体土地所有权。集

体土地所有权分别确定给乡（镇）农民集体所有、村农民集体所有

或村内农业集体经济组织的农民集体所有。

土地使用权分为国有土地使用权和集体土地使用权。土地使用权

确定给直接使用土地的具有法人资格的单位、其他组织或个人。

第三条县级以上是土地所有权和使用权的确定机关。

县级以上土地管理部门具体承办土地所有权和使用权的确定工

作。

第四条土地权属有争议，按照《土地管理法》、《土地管理实

施条例》的规定处理后，再确定土地所有权和使用权。

第二章国家土地所有权

第五条城市市区范围内的土地属于国家所有。

第六条时接收、接管和没收为国有的建筑物，其用地

属国家所有。

第七条凡依据一九五年《人民法》及有

关规定，没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有，或者

按一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十

条》）的规定，未划归农民集体的土地，属于国家所有。

第八条征用农民集体所有的土地包括征用后退还给农民耕种的

土地，属于国家所有。

第九条开发利用国有土地，包括开发利用国家海涂、河滩、荒

山、荒地等，国家土地所有权不变。

第十条农民集体建制被撤销或农民集体建制农业户口已全部转

为非农户口，其征用的土地收归国家所有。

第十一条农民集体将集体土地上的建筑物给农民以外的单

位或个人，其建筑物用地转为国家所有。

第十二条国有铁路线路、站场、生活办公设施用地以及依法留

用的其他铁路用地；县级以上公路线路用地；国有电力、通讯设施

用地；县级以上门直接管理的水库、等水利工程用地属于

国家所有。

第十三条河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历

史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除时已将所有权分

配给农民和按《六十条》规定已划归农民集体，迄今仍旧由农民集体

使用的外，属于国家所有。

第十四条县级以上直接管理的古迹、风景名胜和市

政园林土地，除法律规定仍属农民集体所有的外，属于国家所有。

第十五条接收的敌伪及解放后或有关

部门批准征用、划拨的用地属于国家所有。

第十六条国家建设对农民集体全部进行安置并调剂土地后，

原有的农民集体土地转为国家所有。

第十七条兼并农民集体企业，有关手续后，被兼并的农民

集体企业使用的集体所有土地转为国家所有。

第十八条乡（镇）、村企业（包括私营企业）依照建设用地的

程序和补偿使用的非本乡（镇）、村农民集体所有的土地，

转为国家所有。

第十九条《六十条》公布以前，全民所有制单位、城市集体所

有制单位及城镇居民使用的原农民集体所有的土地（含合作化之前

的个人土地），一直使用至今，其土地属于国家所有。

《六十条》公布至一九八二年五月十四日《国家建设征用土地条

例》公布以前，全民所有制单位、城市集体所有制使用原农民集体所

有的土地，有下列情况之一的，属于国家所有：

1、双方签订过有关用地协议的（租、借