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2026年健康教育与促进计划

2026年是全面推进健康中国建设的关键一年，也是深化医药卫生体制改革、构建全方位全周期健康服务体系的重要节点。结合国家《健康中国2030规划纲要》《十四五国民健康规划》等政策要求，立足区域人口结构、疾病谱变化及健康需求特征，制定本健康教育与促进计划，旨在通过系统性、精准化、可及性的干预措施，推动健康知识普及、行为改变与环境支持协同发展，切实提升居民健康素养水平，降低主要健康危险因素，助力实现到2030年居民健康素养水平不低于30%的核心目标。

一、核心目标与基线评估

以普及健康知识、优化支持环境、强化行为干预、降低疾病负担为总体方向，设定2026年具体目标如下：居民健康素养水平较2025年提升2个百分点，达到28.5%；15岁及以上人群吸烟率控制在22%以内，成人经常参加体育锻炼率达38%；高血压、糖尿病患者规范管理率分别提升至78%、75%；青少年肥胖率、近视率较2025年分别下降1.5个、2个百分点；65岁及以上老年人认知功能筛查覆盖率达85%；重点人群心理健康核心知识知晓率超80%。

基线数据显示，当前区域健康素养水平为26.5%，主要短板集中于慢性病防治知识（知晓率62%）、合理用药（58%）、心理健康（65%）等领域；行为层面，居民食盐、食用油摄入量超标率分别为43%、35%，中等强度身体活动不足率达41%；环境支持方面，社区健身设施覆盖率82%，但利用率仅55%，健康主题公园仅覆盖60%的街道，健康食堂、无烟单位创建进度滞后。需针对以上问题制定精准干预策略。

二、重点任务与实施路径

（一）全人群分层分类健康知识普及行动

1.青少年健康促进行动

以健康成长·从校园开始为主题，构建课程-活动-家庭三位一体教育模式。在中小学全面落实《健康教育指导纲要》，将健康知识纳入校本课程，每周至少1课时，重点强化营养均衡（如三减知识）、视力保护（20-20-20法则）、性与生殖健康、网络成瘾预防等内容。联合体育部门推行阳光运动2.0计划，确保中小学生每天体育活动时间≥1小时，每学期开展家庭运动打卡，家长参与率纳入学校考核。针对青春期心理问题，在所有中学配备专职心理健康教师，每学期开展4次以上团体辅导，开发青少年健康自测小程序，提供匿名心理测评与自助干预工具。

2.职场人群健康护航行动

聚焦久坐、压力、饮食不规律三大核心问题，在机关、企业推行工间健康微行动。要求用人单位每2小时提醒一次起身活动5分钟，设置健康角配备瑜伽垫、按摩器等工具；联合餐饮企业开发职场健康餐标准（限油≤25g/餐、限盐≤5g/餐），鼓励企业食堂或合作餐厅提供标识清晰的健康餐选项。针对职业压力，推广21天压力管理训练营，由专业机构提供线上课程（含正念冥想、时间管理等模块），企业按员工数30%比例补贴参与费用。在互联网、金融等高压力行业试点健康积分制，将体检指标改善、健康课程参与等转化为福利兑换积分。

3.老年健康关爱行动

围绕防跌倒、控慢病、延认知三大重点，开展银龄健康课堂进社区活动。组织家庭医生、康复治疗师等团队，每季度为65岁以上老年人提供1对1健康评估，制定个性化干预方案（如视力/听力矫正建议、家居环境适老化改造清单）。针对慢性病管理，开发老年健康手账，涵盖用药提醒、血压/血糖记录、运动计划等功能，联合社区志愿者每周上门指导填写。针对认知功能减退，在所有社区日间照料中心开设记忆训练工作坊，采用怀旧疗法、数字游戏等方式开展干预，每季度组织家属培训，教授沟通技巧与照护要点。

（二）健康行为干预精准提升工程

1.三减三健深化行动

在前期减油减盐减糖基础上，2026年重点推进量化工具普及与场景化干预。向家庭免费发放限盐勺（2g/勺）、限油壶（10ml/格），联合商超设置健康调味品专区，优先陈列低钠酱油、低糖醋等产品；在餐饮行业推行健康菜单标识，对符合标准的菜品（如盐≤3g/份、油≤15g/份）标注健康选择，鼓励消费者扫码查看营养成分表。针对三健（健康口腔、健康体重、健康骨骼），在社区卫生服务中心开设体重管理门诊，提供饮食记录APP指导、体成分分析等服务；联合牙科诊所开展老年人免费口腔检查，推广巴氏刷牙法视频教程；针对骨质疏松高危人群，在公园、社区设置骨密度快速检测点，普及钙与维生素D补充知识。

2.控烟与心理健康融合干预

创新控烟+心理双轨干预模式，在戒烟门诊引入心理测评工具，针对因压力吸烟的人群提供认知行为疗法（CBT）；在社区戒烟互助小组中增加正念减压训练，提升戒断成功率。同时，将心理健康知识融入控烟宣传，通过吸烟与情绪调节误区科普短视频、戒烟后情绪管理讲座等形式，纠正吸烟缓解压力的错误认知。针对女性、青少年等重点控烟人群，开发社交场景控烟指南（如聚会、学习场景