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研究报告

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江苏省利用亚行贷款盐城湿地保护工程项目可行性研究报告

一、项目概述

1.项目背景

(1)江苏省盐城湿地是我国东部沿海地区重要的湿地生态系统之一，拥有丰富的生物多样性，被誉为“东方湿地之都”。盐城湿地总面积约为5.4万平方公里，其中核心湿地面积达3.6万平方公里，包括丹顶鹤、麋鹿等众多珍稀濒危物种。然而，随着工业化、城市化的快速发展，盐城湿地面临着生态环境恶化、生物多样性减少等一系列问题。据统计，近年来盐城湿地面积逐年减少，湿地生态系统功能下降，严重影响了区域生态平衡和可持续发展。

(2)为保护盐城湿地这一重要的生态资源，我国政府高度重视湿地保护工作。2007年，盐城湿地被列入《国际重要湿地名录》，成为我国首个被列入该名录的湿地。同年，江苏省政府启动了盐城湿地保护工程项目，旨在通过一系列综合措施，恢复和改善湿地生态环境，提高湿地生态系统服务功能。项目实施以来，已取得显著成效，湿地面积得到一定程度的恢复，湿地生物多样性得到有效保护。

(3)然而，盐城湿地保护工作仍面临诸多挑战。一方面，湿地保护资金投入不足，难以满足湿地保护与恢复的长期需求；另一方面，湿地周边地区经济发展与湿地保护之间的矛盾日益突出。据统计，2019年盐城湿地保护工程累计投入资金约5亿元人民币，但与湿地保护所需资金相比，仍有较大缺口。此外，湿地周边地区工业、农业等发展对湿地生态环境的影响也不容忽视。以盐城市大丰区为例，近年来该区湿地面积减少了约10%，主要原因是周边地区工业和农业发展对湿地资源的占用和污染。因此，加强盐城湿地保护工作，对于维护区域生态平衡和促进可持续发展具有重要意义。

2.项目目标

(1)项目目标旨在通过实施亚行贷款盐城湿地保护工程，实现湿地生态系统的全面恢复和改善。具体目标包括：一是恢复湿地面积，计划在项目实施期内新增湿地面积5000公顷，使湿地总面积达到4万公顷；二是提高湿地生物多样性，确保湿地内物种数量和种类得到有效保护，力争新增保护物种10种以上；三是提升湿地生态系统服务功能，通过改善水质、调节气候、保持水源等功能，为周边地区提供更好的生态服务。

(2)项目将重点关注湿地水质改善、生物栖息地恢复和生态旅游发展等方面。在水质改善方面，计划建设湿地水质监测站，确保湿地水质达到国家地表水Ⅱ类标准；在生物栖息地恢复方面，将实施湿地植被恢复、水生生物增殖放流等措施，以恢复湿地生物多样性；在生态旅游发展方面，将打造湿地生态旅游品牌，提升湿地旅游收入，预计年旅游收入可达1亿元人民币。

(3)项目还将通过加强湿地保护管理，提高公众环保意识。具体措施包括：一是建立健全湿地保护管理制度，明确湿地保护责任主体；二是加强湿地保护宣传教育，提高公众对湿地保护重要性的认识；三是开展湿地保护国际合作，引进国际先进技术和经验。通过这些措施，项目预期将实现湿地保护与区域经济发展的和谐共生，为我国湿地保护事业树立典范。

3.项目范围

(1)项目范围涵盖了盐城市全市范围内的湿地保护与恢复区域，主要包括以下五个重点区域：一是盐城国家级自然保护区，该区域拥有丰富的生物多样性，是丹顶鹤、麋鹿等珍稀濒危物种的重要栖息地；二是盐城滨海湿地，该区域湿地面积广阔，对维护区域水资源平衡和生物多样性具有重要意义；三是射阳河湿地，该区域是江苏省重要的水源地之一，对保障区域供水安全具有重要作用；四是大丰湿地，该区域是东亚—澳大利亚候鸟迁徙路线上的重要停歇地，对全球候鸟保护具有战略意义；五是盐都湿地，该区域湿地资源丰富，对提升区域生态服务功能和改善周边居民生活质量具有显著作用。

(2)项目实施区域涉及盐城市下辖的5个县（市、区），包括盐都区、大丰区、射阳县、滨海县和东台市。在这些区域，项目将重点开展以下工作：一是湿地植被恢复，包括种植水生植物、恢复湿地植被覆盖率等，以改善湿地生态环境；二是湿地水质改善，通过建设湿地水质净化设施、治理污染源等手段，确保湿地水质达到国家地表水Ⅱ类标准；三是湿地生态修复，包括湿地水文修复、土壤修复等，以恢复湿地自然功能；四是湿地生物多样性保护，通过建立生物多样性观测站、实施生物多样性保护项目等，保护湿地内各类生物资源。

(3)项目还将关注湿地周边社区的发展和居民生活质量的提升。具体措施包括：一是加强湿地周边社区基础设施建设，改善居民生活条件；二是开展湿地生态旅游开发，促进当地经济发展；三是提高居民环保意识，通过举办环保宣传教育活动，引导居民积极参与湿地保护；四是加强与当地政府和企业的合作，推动湿地保护与区域经济发展相结合，实现生态效益、经济效益和社会效益的共赢。通过这些综合措施，项目将在盐城市全市范围内形成较为完善的湿地保护与恢复体系，为区域可持续发展奠定坚实基础。

二、项目需求分析

1.湿地现状评估

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