机关单位团支部建设薄弱问题专项整改报告.docxVIP

机关单位团支部建设薄弱问题专项整改报告

一、问题溯源与现状画像

1.1团支部“空壳化”现象

机关团委2023年12月对18个处室团支部进行穿透式审计，发现：

（1）组织关系在册团员127人，实际能联系到的仅82人，35人长期借调、10人离职未转出；

（2）“三会两制一课”记录本中，2023年度有7个支部全年未召开团员大会，5个支部团费收缴率为0；

（3）智慧团建系统数据与花名册差异率42%，其中3个支部存在“幽灵团员”（姓名重复、身份证号异常）。

1.2薄弱根因鱼骨图

经机关党委、人事处、机关纪委三方联合复盘，锁定五类根因：

①责任真空——处室党组年度考核指标里团建权重为0；

②力量断层——28岁以上保留团籍的“老团员”占48%，支委平均年龄31.4岁，无人熟悉“智慧团建”操作；

③业务割裂——机关共青团经费与工会、妇委会混用，2023年用于团的活动经费仅占总经费1.7%；

④激励缺位——评优评先中“优秀团员”指标被“优秀职工”挤占，近3年无团员因团内表彰获得晋升加分；

⑤督导失灵——机关团委年度只下发一次工作提示，未开展现场督导，整改回访率为0。

二、整改目标与量化指标

2.1总体目标

用6个月时间，使机关团支部达到“组织健全、制度落地、活动正常、作用突出”四类硬标准，顺利通过团省委2024年标杆团支部验收。

2.2量化指标

（1）组织覆盖率：团员底数100%纳入智慧团建，差异率≤2%；

（2）活动参与率：每月主题团日到课率≥90%，年度志愿服务人均时长≥20小时；

（3）制度执行率：三会两制一课、团费收缴、团员教育评议、对标定级4项制度执行率100%；

（4）青年满意度：匿名问卷满意度≥85%，收集意见闭环率100%；

（5）品牌创建：至少打造1个省级机关共青团工作品牌，获得团省委通报表扬。

三、整改路线图（甘特图已固化在OA系统，节点不可漂移）

阶段一：动员与底数澄清（T0—T+30天）

阶段二：制度重塑与队伍配强（T+31—T+60天）

阶段三：活动赋能与品牌孵化（T+61—T+120天）

阶段四：督导评估与长效固化（T+121—T+180天）

四、阶段一实施细则（第1—30天）

4.1团员身份“大清查”

①人事处导出2021—2023年新入职、调出、辞职人员名单；

②机关团委使用Python脚本对“身份证号+姓名”进行MD5加密比对，一键识别幽灵团员；

③发放《团员身份确认书》132份，要求本人手写签字、附身份证正反面复印件，3日内交回；

④对超期未转出的10人，由支部出具《限期转出告知书》，逾期仍不办理的，机关团委直接做“强制离队”处理，结果抄送人事处备案。

4.2支部设置“最小单元”重构

（1）按照“处室建团、条块结合”原则，撤销原来按楼层划分的3个混合支部，重新建立与18个处室一一对应的“处室团支部”；

（2）团员＜3人的处室，成立“青年工作小组”，纳入相邻支部管理，确保“团旗挂得出来、团徽戴得起来”；

（3）同步完成支部更名、印章刻制、银行开户，3日内把新支部编码录入智慧团建。

4.3支委“1+3”配齐

每个支部设书记1名、副书记1名、委员3名（组织、宣传、纪律），优先从28岁以下科级以下干部中遴选；

机关党委与人事处联合下发《关于在干部选拔任用中注意团干部梯次培养的通知》，明确：

——提任副科须具备1年以上团支委经历；

——提任正科须具备1年以上团支书经历且支部年度考核“优秀”。

五、阶段二制度重塑（第31—60天）

5.1机关共青团工作规定（2024版）

（1）组织生活“四定”——定时间（每月最后一个周五下午）、定地点（机关五楼团员活动室）、定主题（对照团省委月度提示）、定发言人（提前3天公示）；

（2）团费收缴“双通道”——线上通过微信“团费助手”小程序，线下在机关财务室POS机刷卡，系统自动生成电子收据；

（3）团员教育评议“五步法”——个人自评、团员互评、支委点评、群众测评、党组鉴评，结果分四档，其中“基本合格”限期3个月整改，“不合格”启动组织处置；

（4）对标定级“一票否决”——出现团费0收缴、主题团日0记录、智慧团建0维护任意一项，直接评定为“后进”，支部书记当年不得评优。

5.2团干部AB角制度

书记A角离岗培训、出差≥5个工作日，必须提前2天向机关团委报备，由副书记B角全面代行职责；

未报备造成工作断档的，机关团委下发《黄色预警单》，年度考核扣0.5分；出现2次预警，机关纪委约谈处室党组负责人。

5.3经费保障“334”机制

机关财务单列“共青团专项”，资金来源：

——机关行政经费30%；

——党费回拨30%；

——上级团组织项目补助40%；

年度预算不少于人均500元，活动报销使用“共青团专用科目代码6603”，实现财务系统可识别、可审计。

六、阶段