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航空运输消防安全管理工作手册

1.第一章总则

1.1管理依据与职责

1.2管理原则与目标

1.3管理范围与适用对象

1.4管理流程与制度建设

2.第二章安全管理体系建设

2.1安全管理体系架构

2.2安全管理制度制定

2.3安全管理流程规范

2.4安全管理监督与考核

3.第三章火灾风险评估与防控

3.1火灾风险识别与评估

3.2火灾防控措施制定

3.3火灾应急处置机制

3.4火灾隐患排查与整改

4.第四章火灾预防与控制措施

4.1火灾预防管理制度

4.2火灾预防技术措施

4.3火灾预防宣传教育

4.4火灾预防监督检查

5.第五章火灾应急响应与处置

5.1应急预案制定与演练

5.2应急处置流程与措施

5.3应急救援与保障机制

5.4应急信息通报与协调

6.第六章火灾事故调查与处理

6.1事故调查与分析

6.2事故责任认定与处理

6.3事故整改与预防措施

6.4事故案例总结与借鉴

7.第七章火灾安全管理培训与教育

7.1安全培训制度与内容

7.2安全培训实施与考核

7.3安全教育宣传与普及

7.4安全意识提升与文化建设

8.第八章附则

8.1适用范围与执行时间

8.2修订与废止说明

8.3附录与参考资料

第1章总则

一、管理依据与职责

1.1管理依据与职责

航空运输消防安全管理工作手册的制定依据主要包括《中华人民共和国消防法》、《民用航空安全保卫条例》、《航空安全管理体系（SMS）运行规则》以及《航空运输企业消防安全管理规范》等法律法规和行业标准。这些依据为消防安全管理提供了法律基础和操作指南，明确了各相关方的职责与义务。

根据《中华人民共和国消防法》第十四条，任何单位和个人都有义务参与消防安全工作，预防和减少火灾事故的发生。同时，《民用航空安全保卫条例》第十七条明确规定，民航管理部门对航空运输过程中的消防安全负有监督管理责任，确保航空器及其运行环境符合消防安全要求。

在职责划分方面，航空运输企业是消防安全管理的直接责任主体，需建立健全消防安全管理制度，配备必要的消防设施和人员，确保消防设备的定期检查与维护。民航局、机场管理机构、航空运营单位及消防部门则分别承担监管、指导与应急处置等职责。例如，民航局通过定期检查、飞行安全评估等方式，对航空运输企业的消防安全管理进行监督；机场管理机构负责消防设施的日常运行与维护；消防部门则负责火灾事故的应急响应与调查处理。

1.2管理原则与目标

消防安全管理应遵循“预防为主、防消结合”的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻“以人为本、生命至上”的理念。通过科学规划、制度建设、技术手段和人员培训，实现航空运输消防安全的系统化、规范化和常态化管理。

根据《航空安全管理体系（SMS）运行规则》的要求，消防安全管理应以降低火灾风险、减少火灾损失、保障飞行安全和乘客生命财产安全为目标。具体目标包括：

-建立完善的消防管理制度，确保消防设施、器材和人员配备符合国家及行业标准；

-定期开展消防培训与演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力；

-定期检查和维护消防设施，确保其处于良好状态；

-建立火灾事故应急响应机制，确保在发生火灾时能够迅速、有效地进行扑救和疏散，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

1.3管理范围与适用对象

本手册适用于所有从事航空运输活动的单位，包括但不限于以下主体：

-航空运输企业（如航空公司、机场运营公司、地面服务公司等）；

-航空器维修与维护单位；

-航空器运营保障单位（如地勤、餐饮、保洁等）；

-航空器所在地的机场管理机构；

-消防救援部门及相关应急管理部门。

管理范围涵盖航空器运行过程中的消防安全管理，包括但不限于以下内容：

-航空器的防火设计、防火设施配置及维护；

-航空器内部的消防通道、消防设施、消防器材的设置与管理；

-航空器运行过程中的消防检查、应急处置与事故调查；

-航空运输过程中涉及的消防培训、演练与应急响应机制。

1.4管理流程与制度建设

消防安全管理工作应按照“事前预防、事中控制、事后处置”的管理流程进行，构建科学、系统、高效的管理机制。

1.4.1事前预防

在航空运输前，各相关单位应根据航空器的类型、运行环境及历史火灾记录，制定相应的消防安全预案，并进行风险评估。根据《航空运输企业消防安全管理规范》要求，航空运输企业应建立消防安全风险评估制度，定期开展风险识别与评估，确保消防风险处于可控范围内。