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2026年核能发电企业安全管控计划

为全面提升核能发电企业本质安全水平，有效防范各类安全风险，确保核设施安全稳定运行，切实履行核安全社会责任，结合国家核安全监管要求、行业技术发展趋势及企业实际情况，制定本2026年安全管控计划。本计划以“纵深防御、预防为主、系统治理、持续改进”为核心原则，覆盖核电厂全生命周期安全管理，重点强化风险预控、技术赋能、人员能力及应急保障四大支柱，确保全年核安全目标“零事件、零缺陷、零容忍”的实现。

一、强化安全责任体系，构建全员参与的安全治理格局

（一）完善三级安全责任矩阵

1.公司级：董事长、总经理作为核安全第一责任人，每季度召开核安全委员会会议，审议重大安全决策（如年度安全投入预算、重大技术改造方案等），直接督办上级监管部门反馈问题整改。2026年重点推动“安全绩效与高管年薪挂钩”机制落地，将核安全指标（如设备可靠性、事件发生率）在高管考核中占比提升至30%。

2.厂级：各核电厂厂长为现场安全直接责任人，每月组织“安全形势分析会”，聚焦近期运行数据异常、设备缺陷趋势、人员操作失误等问题，形成“问题-责任-措施-时限”四清单。2026年试点“厂级安全观察”制度，要求厂领导每月至少2次深入一线开展无通知安全观察，重点关注高风险作业（如换料操作、主泵检修）的现场管控。

3.部门/班组级：各生产部门负责人、值长、班组长为岗位安全直接管理者，需落实“班前会安全提醒-班中过程监督-班后总结改进”全流程管理。2026年推行“班组安全积分制”，将设备巡检质量、操作票执行准确率、隐患上报数量等纳入积分，季度积分排名前10%的班组给予额外奖励，末位班组需提交整改报告并接受专项培训。

（二）深化安全文化培育

1.开展“安全文化月”专项活动：3月集中组织全员参与“核安全知识竞赛”“典型事件情景模拟讨论”“家属开放日”等活动，通过案例复盘（如历史同类电厂异常事件）强化“安全无小事”意识。

2.建立“安全故事分享”长效机制：每月收集一线员工在日常工作中避免事故的典型案例（如巡检发现管道微小泄漏、操作前多步确认避免误动），通过内部刊物、视频平台宣传，年度评选“安全之星”10名，给予晋升优先、专项奖金等激励。

3.推动“非惩罚性事件报告”制度：设立独立的事件报告平台，员工可匿名上报安全隐患或未遂事件，经核实后给予报告人“安全贡献积分”，2026年目标实现事件报告数量较2025年增长20%，确保“小隐患早发现、早处理”。

二、聚焦风险预控，实施全链条精细化安全管理

（一）动态更新风险数据库

1.建立“设备-系统-厂区”三级风险评估模型：基于设备运行时长、历史故障频率、设计裕量等参数，利用大数据分析工具（如已部署的EAM系统）对主泵、蒸汽发生器、反应堆压力容器等关键设备进行实时风险评级（红、黄、绿三级）。2026年一季度完成全部12000台关键设备的风险基线评估，二季度起每月更新风险等级，对红色风险设备实施“一机一策”管控（如增加巡检频次、提前储备备件、安排专家驻场）。

2.强化外部风险联防联控：与气象、地震、地质等部门建立实时数据共享机制，针对极端天气（如超强台风、特大暴雨）、地质活动（如厂区周边50公里内地震预警）制定专项应急预案。2026年重点加强“厂外电源中断”风险防控，完成备用柴油发电机全功率带载试验（每台机组每年1次），并在6月前完成厂外应急电源路径的冗余改造（新增1条独立输电线路）。

（二）严抓运行操作安全

1.规范操作票管理：修订《运行操作票执行规范》，明确“三核对、五确认”流程（核对设备名称、编号、状态；确认操作人资质、工具完备、隔离措施、监护到位、环境安全）。2026年推行“操作票电子化+智能校验”，通过系统自动核查操作步骤逻辑、设备状态一致性，避免人为漏项。

2.加强变更管理：严格执行“变更申请-风险评估-方案审批-实施监督-效果验证”全流程，2026年重点管控“DCS系统软件升级”“燃料组件装载方案调整”等重大变更，要求每项变更需经3名以上资深工程师联合评审，实施过程由厂级领导现场监督，完成后进行72小时连续运行跟踪。

（三）推进设备可靠性提升工程

1.实施“设备健康管理”计划：针对运行10年以上的主设备（如主泵、稳压器），开展“材料性能退化评估”专项工作，委托第三方检测机构进行超声波探伤、金相分析等检测，2026年完成80%超期服役设备的检测，对发现的材料损伤（如应力腐蚀裂纹）制定修复或更换计划。

2.优化预防性维修策略：基于RCM（以可靠性为中心的维修）分析结果，调整设备检修周期。例如，将主泵密封水系统的检修周期从2年缩短至18个月（根据历史数据，该系统故障集中在20-24个月）；对非关键辅助设备（如循环水泵润滑油泵）推