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道路运输突发事件应急预案

为有效预防和妥善处置道路运输突发事件，建立健全统一领导、分级负责、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障道路运输安全畅通，特制定本预案。

本预案所称道路运输突发事件，是指因自然灾害、事故灾难等原因突然发生，造成或者可能造成道路运输中断、阻塞，重大人员伤亡、大量人员需要疏散，重大财产损失，生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。主要包括：

1.自然灾害：如暴雨、洪水、地震、泥石流、台风、冰雪灾害等导致道路、桥梁、隧道损毁，运输中断。

2.事故灾难：如重大及以上道路交通事故、危险货物运输事故、客运站场严重拥堵踩踏、运输车辆火灾爆炸、重要交通基础设施（桥梁、隧道）严重损毁等。

3.公共卫生事件：如重大传染病疫情通过道路运输工具传播，需要紧急实施交通卫生检疫或封锁。

4.社会安全事件：如恐怖袭击、人为破坏交通设施、大规模群体性事件影响道路正常通行等。

应急工作坚持“以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，属地管理、协同联动，快速反应、科学处置”的原则。建立健全政府主导、部门协作、企业主责、社会参与的工作格局。

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急响应由高到低分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。具体分级标准依据国家相关法律法规和上级预案规定执行，并结合本地区实际情况细化。

一、应急组织指挥体系

设立道路运输突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导、组织协调本行政区域内道路运输突发事件的应对工作。总指挥由政府分管领导担任，副总指挥由交通运输主管部门主要负责人担任。成员单位包括但不限于：宣传、发改、公安、财政、自然资源、生态环境、住建、水利、卫健、应急管理、气象、消防救援、武警等部门及相关县（区）人民政府。

指挥部下设办公室于交通运输主管部门，负责日常工作和应急状态下的综合协调、信息汇总、指令传达、督促检查等工作。

指挥部根据应对需要，设立若干应急工作组：

1.综合协调组：由指挥部办公室牵头，负责信息沟通、会议组织、综合文字、协调各工作组和成员单位行动。

2.抢险救援组：由交通运输、应急管理、公安、消防救援、武警等部门组成，负责现场抢险、救援受困人员、抢修损毁设施、清除路障、恢复交通。

3.医疗救护与卫生防疫组：由卫生健康部门牵头，负责受伤人员的现场急救、转运、院内救治，以及灾后卫生防疫和心理援助。

4.安全保卫与交通管制组：由公安部门牵头，负责突发事件现场及周边治安维护、交通秩序管制、危险区域警戒、人员疏散引导。

5.后勤保障与物资供应组：由发改、财政、交通运输、商务等部门组成，负责应急物资、装备、资金的调拨、运输和供应，保障应急队伍和受灾人员的基本生活需求。

6.信息发布与舆情引导组：由宣传部门牵头，交通运输、公安等部门配合，负责统一发布权威信息，组织新闻报道，加强舆情监测和引导。

7.善后处置与恢复重建组：由交通运输、应急管理、发改、财政、住建、自然资源等部门及事发地政府组成，负责善后处理、损失评估、灾后恢复重建规划与实施。

8.调查评估组：根据事件性质，由应急管理、交通运输、公安、纪检监察等部门组成，负责事件原因调查、责任认定和应急处置评估。

道路运输企业是安全生产和应急管理的责任主体，应建立健全本单位应急预案，组建专兼职应急队伍，储备必要应急物资，定期开展应急演练，在突发事件发生时第一时间开展先期处置，并及时报告情况，服从统一指挥调度。

二、预防与预警机制

建立健全风险防控体系。交通运输主管部门应会同相关部门定期开展道路运输风险辨识、评估，建立风险数据库和分布图，加强对重点路段、桥梁、隧道、客运枢纽、危险货物运输企业等的安全监测和隐患排查治理。督促运输企业落实安全主体责任，加强车辆技术状况检查、驾驶员安全教育和动态监控。

建立健全预警信息共享机制。与气象、自然资源、水利、地震、公安等部门建立信息通报制度，及时获取可能影响道路运输安全的自然灾害、事故灾难预警信息。

预警信息发布后，相关地区和单位应密切关注事态发展，依据预案采取以下预防性措施：

交通运输主管部门：及时向行业企业、从业人员和公众发布预警提示；组织对重点区域、重要线路进行巡查；检查应急队伍、物资、装备准备情况；必要时，提前部署应急力量。

道路运输企业：加强对驾驶员的安全预警提示；对可能受影响线路的车辆运行计划进行调整或暂停；检查车辆安全技术状况和应急设备；做好应急准备。

其他相关部门：根据职责做好本行业、本领域的风险防范和应对准备。

三、应急处置与救援

（一）信息报告

突发事件发生后，事发单位、知情单位和个人应立即向当地交