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研究报告

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建设项目环境风险评价技术导则

一、总则

1.目的和适用范围

(1)本建设项目环境风险评价技术导则旨在规范建设项目环境风险评价工作，确保评价的科学性、客观性和准确性，降低建设项目对环境的潜在风险。导则规定了环境风险评价的基本原则、程序、方法和要求，适用于各类工业、农业、交通、水利等建设项目的环境风险评价工作。根据我国《环境影响评价法》的规定，建设项目在可行性研究阶段应当进行环境风险评价，以预防和减少对环境造成的不利影响。

(2)导则明确了环境风险评价的范围，包括但不限于对建设项目所在区域的环境状况、污染源、环境敏感目标等进行全面调查与分析。在评价过程中，需考虑建设项目可能发生的各种事故类型、事故后果、影响范围等，并针对不同类型事故制定相应的防控措施。据统计，我国近年来发生的各类环境事故中，由建设项目引起的约占70%，其中大部分事故造成了严重的环境污染和生态破坏，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。

(3)导则强调了环境风险评价的科学性和严谨性，要求评价机构具备相应的资质和人员，确保评价结果的客观、公正。在评价方法上，导则推荐采用定性与定量相结合的方式，结合实际案例和数据进行分析。例如，在某化工园区建设项目中，通过对园区内企业排放污染物、事故风险等进行全面评估，发现园区存在较大的环境风险。在导则指导下，评价机构制定了相应的防控措施，如加强污染源监控、设置事故池、建立应急响应机制等，有效降低了事故发生的可能性，保障了园区周边环境的稳定。

2.规范性引用文件

(1)《中华人民共和国环境保护法》规定，建设项目必须依法进行环境影响评价，并公布评价结果。该法律为环境风险评价提供了法律依据，明确了环境风险评价的法律地位和责任。

(2)《建设项目环境保护管理条例》对建设项目环境风险评价的程序、内容和方法进行了详细规定，要求评价机构应当根据建设项目特点，选择合适的方法进行评价，确保评价结果的准确性和可靠性。

(3)《环境风险评价技术导则》是开展建设项目环境风险评价的技术规范，包括评价程序、风险识别、预测与评价方法、报告编制等内容。该导则为环境风险评价提供了技术支持，确保评价工作的科学性和规范性。此外，还包括《环境风险评估技术规范》、《环境事故应急预案编制规范》等相关技术规范，为环境风险评价提供了全面的参考依据。

3.术语和定义

(1)环境风险：指建设项目在正常运营或意外事故情况下，对环境造成的不利影响的可能性及其潜在后果。环境风险评价旨在识别、预测和评估这种风险，并提出相应的防控措施。例如，某石油化工项目，其环境风险主要体现在石油泄漏、火灾爆炸等事故中，可能导致水体污染、土壤污染和大气污染，影响周边生态环境和居民健康。

(2)风险源：指可能导致环境风险事故发生的物质、能量或设施。风险源可以是化学物质、放射性物质、生物病原体、高温高压设备等。例如，某化工厂储存大量危险化学品，若发生泄漏，将对周边环境造成严重污染。根据我国相关统计数据，化学事故风险源导致的污染事故占总污染事故的30%以上。

(3)风险受体：指可能受到环境风险事故影响的对象，包括自然环境、生态系统、社会公众和财产等。风险受体可以是水生生物、土壤微生物、居民健康、文化遗产等。例如，某工业园区附近有一座饮用水源水库，若园区发生环境风险事故，可能导致水库水质恶化，影响周边居民饮水安全。根据我国环境保护部发布的《环境风险评估报告》，环境风险受体受影响的人数占总人口的10%以上。

二、评价程序

1.评价准备阶段

(1)评价准备阶段是环境风险评价工作的基础，主要包括组建评价团队、明确评价任务和目标、收集相关资料和数据。评价团队应由具备相关专业知识和经验的专家组成，确保评价工作的质量和效率。在此阶段，需明确评价范围、评价内容和评价方法，为后续工作奠定基础。

(2)收集资料和数据是评价准备阶段的关键环节，包括建设项目相关资料、环境现状调查资料、区域环境背景资料等。这些资料和数据应全面、准确，为评价工作提供可靠依据。例如，某工业园区环境风险评价中，收集了园区内企业排放数据、周边环境敏感目标分布、气象水文数据等，为后续风险评估提供了重要信息。

(3)制定评价工作计划和进度安排是评价准备阶段的重要内容。根据项目特点和评价要求，合理分配时间，确保评价工作按计划进行。同时，需明确各阶段任务和责任，加强沟通与协调，确保评价工作高效、有序地进行。例如，某化工项目环境风险评价中，制定了详细的评价工作计划，包括现状调查、风险评估、防控措施制定等阶段，确保评价工作在规定时间内完成。

2.现状调查与分析

(1)现状调查与分析是环境风险评价的关键步骤，旨在全面了解建设项目所在区域的环境状况，为后续风险评估提供依据。调查内容主要包括：建设项目