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管理基础知识-自己整理

第一章管理概述

第一节管理的概念和特点

一、管理（是人类社会协作劳动和共同生活的产物）的含义：

1、是以管理者为主体进行的活动（管理主体可以是以个人形式存

在的领导者，也可以是以集体形式出现的决策者活领导者）；

2、在一定的环境下进行的（主要是管理者面临的外部环境和条件，

外：自然环境（生产力水平、自然资源等）和社会环境（特定的社会

文化、制度、法律、政策等），：组织部的状况（组织性质、人员状

况等）；动态的环境和条件：变化程度剧烈，稳态的环境和条件：与

动态相反。）；

3、为了实现特定的目标（管理的目标是管理的出发点和归宿；管

理本质上就是为了有效地实现管理目标的活动；具体的管理活动会具

有不同的目标，为了实现特定的目标却是一切管理活动的共性）；

4、需要动员和配置有效资源（对于管理者来说，围绕管理目标的

实现而合理动员和配置有效资源是达到有效管理的必要环节）；

5、具有基本职能(计划、组织、领导、控制)；

6、是一种社会实践活动。

二、管理的特点

（一）管理具有两重性：1.管理的一般性（即自然属性，管理是

人类社会分工和协作的产物，是社会公共生活的产物）和特殊性（即

社会属性，在特定的社会经济政治关系中进行的）（生产力属性和生

产关系属性）。

2.管理的科学性(具有可检验的标准和可重复检验性)和艺术性（艺

术性即实践性，管理活动对于“度”的把握）。

（二）目标性：1、组织的共同目标；2、目标具有大小层次性；3、

具有时间跨度；4、多元价值性（企业：盈利、地位、社会责任、部和

谐等价值；政府和其他公共组织：效率、公平、公正、秩序、安全、

等价值）。（三）组织性（组织是管理的基础，管理是组织的技能，

是组织存在和发展的必要因素；管理的组织性体现为：管理的目标和

组织的目标具有同一性、管理必须以组织作为其行使和实施的载体和

依托、管理必须以组织的合理构建作为其有效实施的重要前提和基本

职能、管理活动受组织规则和规的制约，必须按照组织法定的程序进

行；组织在管理中起着关键的枢纽作用，组织是管理的核心要素）。

（四）创新性（管理具有相对稳定的形式和式，本质上却具有不断创

新的特征）。

第二节管理职能与类型

一、管理职能（最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学家

亨利.法约尔）

法约尔：计划、组织、协调、指挥、控制；茨：计划、组织、人

员配备、指导和领导、控制；古利克：计划组织人事沟通协调指挥控

制

基本职能：（一）计划（做什么）（计划是管理活动的首要职能，

管理活动从计划开始）

计划工作的程序和容：1、活动条件研究；2、制定业务决策；3、

编制行动计划。

（二）组织（怎么做）

组织工作的具体程序和容：1、设计组织（包括设计组织的机构和

结构）；2、人员配备；3、组织变革。

（三）领导（靠什么做）

领导职能：指导和协调组织中的成员，包括管理者激励下属、指

导他们的活动、选择最有效的沟通渠道、解决组织成员之间的冲突等；

其目的是使组织的全体成员以高昂的士气、饱满的热情投身到组织活

动中去。

（四）控制（如做得更好及做得如）

控制工作过程：1、衡量组织成员的工作绩效；2、发现偏差；3、

采取矫正措施。

控制在整个管理活动中起着承上启下的连接作用。

二、管理职能发展：20世纪下半叶开始，决策、创新、协调职能

受重视。

三、管理类型：按照公共领域和非公共领域及其主体组织形式，

分为公共管理和企业管理。

（一）公共管理：以公共组织为依托，运用公共权力，为有效实

现公共利益而进行的管理活动。

特点：1、以公共利益为实现目标（包括管理公共性事务和供给公

共产品（公共产品是指消费的非排他性和非竞争性，有形的产品：国

防、公共道路、桥梁、公共工程设施；无形：法律、规章制度、政策、

意识形态））。2、以公共组织为依托（政府（典型的公共组织，管理

具有的合法性和强制性）、非政府的公共组织（授权于政府，包括学

校、研究机构、医疗保健机构、社区服务机构、文化团体、咨询机构、

行业和部门协会、消费者协会等，在我国分为事业单位和公共服务性

中介组织））。3、过程是公共权力的运用过程（在我国，公共权利来

源于全体人民的政治权利）。4、具