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第二章公共产品的供给方式与均衡分析

第一节关于公共产品的基本理论

一、什么是公共产品

纯粹的公共产品定义是萨缪尔森给出的，他于1954年11月发表了《公共支出的纯理论》一文，其中

给出了公共产品的定义，认为纯粹的公共产品是指每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减

少。该定义表明，公共产品是不同于公共所有的资源的，如草原、石油等。

PublicGoods有多种译法，“公共产品、公共产品、公共品、共用品”。纯粹的公共产品，是指那种

提供给全社会成员共同享用的而且不具有消费竞争性和受益排他性的产品或服务。相比较之下，纯粹的私

人产品，是指那种只提供给为其付款的个人或厂商享用的，并且在消费上具有竞争性，在受益上把未付款

的个人或厂商排除在受益范围之外的产品或服务。

二、公共产品的基本特性

（一）效用的不可分割性

效用的不可分割性—萨缪尔森的描述

对私人产品：X=∑Xi；对公共产品：X=Xi

说明了相较于私人产品而言，公共产品具有效用的不可分割性(non-divisibility):公共产品是向整个

社会提供，共同收益和联合消费的，其效用为整个社会成员所共同，而不能将其分割为若干部分，分别归

属于某些个人或厂商使用。

（二）公共产品的两个基本特征

虽然萨缪尔森在这里没有明确提出公共产品的两个特征：消费的非竞争性和受益的非排他性，但通过

逻辑推理，我们可以发现实际上这一概念包含了这两个特征

首先，公共产品定义的数学等式说明了定义中的这种产品只要被提供，则每个人对该产品的消费等于

该产品的供给总量，既然每个人对该产品的消费都等于其总量，说明各人的消费互不影响，增加消费者对

这一产品的消费的边际社会成本为零，从而对该种产品的消费具有消费的非竞争性。

其次，从公共产品定义的数学等式也能逻辑地推导出公共产品的第二个基本特征—受益的非排他性。

从其数学等式可以看出，既然每个人都能消费整个的这种产品，说明只要愿意(有时甚至就算消费者不愿意

也必须消费总量的这种产品，例如国防)，每个人都有权不被排除在受益范围之外，某一公共产品一旦被提

供，则所有社会成员都可以同时享受同样质量和数量的公共产品，一部分人对该公共产品的享受不能将其

他人排除在外，也就是说排除其他人对该产品的享受或者技术上不可行，或者虽然技术上可行，但排他成

本非常高。

1.受益的非排他性

指公共产品一旦提供给某个人，就不可能阻止其他人对这种产品的消费，或者要想禁止其他人消费这

种产品至少要付出高昂代价，如国防。也可以说，公共产品或服务不能因为拒绝付款的个人或厂商而停止，

任何人也都不能用拒绝付款的办法来把自己所不喜欢的公共产品或服务排除在其享用范围之外。

纯粹公共产品的非排他性主要是由两方面的原因决定的：一是纯粹公共产品大都是那种在技术上不易

排斥众多受益者的产品，如国防等。二是某些公共产品在技术上虽然排他，但派他的成本十分昂贵，以致

经济上不可行。

2.消费的非竞争性

指这类产品可以联合消费，而且在其效用覆盖区域内任何消费者对公共产品的消费都不影响他人的利

益，也不影响整个社会的利益。包括两种含义：

1.边际生产成本为零：指原有的消费者在已有的公共产品数量下，新增加消费者引起该公共产品的边

际生产成本为零，如灯塔，国防。

2.边际拥挤成本为零：在拥挤对于消费者来说是一种成本的时候，若在一定的消费量已下，并不存在

任何拥挤现象，即可认为边际拥挤成本为0。如不拥挤的桥梁。

需要说明的是：公共产品的边际生产成本和边际拥挤成本都为零也就是说每个消费者的消费都不影

响其他消费者的消费数量和质量，这种产品或服务不但是共同消费的，而且也不存在消费中的拥挤现象。

但事实上，因消费者增加但带给供给方的生产成本为零并不能说明其边际社会成本为零。比如高速公路，

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对于高速公路的生产者（建造者）来说，只要在公路不需要拓宽的情况下，每增加一个消费者并不会引起

其生产成本的增加。但对消费者而言，高速公路快捷方便，消费者都愿意走高速公路这样就导致大量的车

辆涌入高速公路，这时的道路拥挤对消费者来说就是一种成本。

三、判别公共产品的步骤

第一步：要先看这种产品或服务在消费中是否具有竞争性，如果具有竞争性，则这种产品肯定不属于

公共产品的范畴；

第二步：对产品或服务的进一步识别要看该种产品或服务的