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公路工程安全标准化施工管理手册

第一章总则

1.1目的与意义

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范公路工程施工安全生产行为，保障从业人员的生命安全与身体健康，减少或避免各类生产安全事故的发生，提高项目安全管理水平，确保工程建设顺利进行，特制定本手册。本手册旨在为公路工程施工安全管理提供系统性的指导和可操作性的依据，推动安全管理工作的标准化、规范化和常态化。

1.2编制依据

本手册依据国家现行有关安全生产的法律、法规、标准、规范及行业相关规定，并结合公路工程施工特点和实际管理经验进行编制。所引用文件包括但不限于《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》以及相关的技术标准与操作规程等。

1.3适用范围

本手册适用于公司所属各公路工程新建、改建、扩建项目的施工安全管理。各项目部应根据本手册的要求，结合工程项目的具体情况，制定相应的实施细则，确保各项安全管理措施落到实处。本手册同样适用于参与工程建设的各分包单位及全体从业人员。

1.4基本原则

公路工程安全标准化施工管理应遵循以下基本原则：

1.以人为本，安全至上：始终将从业人员的生命安全放在首位，优先保障安全生产投入，营造安全的作业环境。

2.预防为主，防治结合：强化事前预防，通过风险辨识、隐患排查治理等手段，消除事故隐患，从源头上控制安全风险。

3.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成全员齐抓共管的安全管理格局。

4.规范管理，持续改进：严格执行各项安全规章制度和操作规程，通过过程监督、检查与考核，不断总结经验，持续提升安全管理绩效。

第二章组织机构与职责

2.1安全管理体系

项目部应建立以项目经理为第一责任人，由项目副经理、总工程师、安全管理部门、各职能部门、施工班组及专职安全员、兼职安全员组成的安全生产管理体系。该体系应覆盖项目施工全过程及所有参与单位和人员，确保安全管理无死角。

2.2主要管理人员职责

2.2.1项目经理

项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产负全面责任。其主要职责包括：贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规和政策；建立健全项目安全管理体系，配备足够的安全管理人员；组织制定并批准项目安全管理规章制度和操作规程；保证项目安全投入的有效实施；定期组织召开安全生产会议，研究解决安全问题；组织并参与安全检查，督促隐患整改；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；发生事故时，组织抢救，保护现场，并按规定上报。

2.2.2项目副经理（分管安全）

协助项目经理负责项目日常安全生产管理工作，具体组织落实各项安全管理措施；监督检查各部门、各班组的安全职责履行情况；组织开展安全教育培训、安全技术交底和安全检查活动；督促隐患排查治理工作的落实；参与事故调查处理。

2.2.3项目总工程师

对项目安全技术负总责。组织编制施工组织设计、专项施工方案，并确保其包含安全技术措施；审批危险性较大分部分项工程的专项施工方案；组织安全技术攻关和新技术、新工艺、新设备的安全技术培训；参与安全事故的调查分析，从技术角度提出防范措施。

2.2.4专职安全员

专职安全员负责施工现场日常安全巡查和监督管理工作。宣传安全生产法律法规和规章制度；督促作业人员遵守安全操作规程和劳动纪律；检查安全防护设施的搭设与使用情况；及时发现和制止不安全行为，消除事故隐患；负责安全检查记录、隐患整改跟踪及安全资料的整理归档；参与安全技术交底和安全教育培训；发生事故时，立即上报并参与抢救。

2.3各部门及作业班组职责

各职能部门（如工程技术部、物资设备部、质量安全部、财务部、综合管理部等）应在各自职责范围内，履行相应的安全管理职责。作业班组组长是本班组安全生产的第一责任人，负责组织本班组人员进行安全教育和技术交底，严格执行安全操作规程，检查本班组作业环境和安全防护设施，及时报告和处理安全隐患。

第三章安全教育培训与交底

3.1安全教育培训

3.1.1培训对象与内容

项目部应对所有进场人员进行岗前安全教育培训。培训内容包括：国家及地方安全生产法律法规、项目安全管理规章制度、安全操作规程、项目危险源辨识及控制措施、个人防护用品的正确使用、应急处置基本知识、典型事故案例分析等。特种作业人员必须经专门培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后方可上岗。

3.1.2培训频次与要求

新进人员必须进行不少于规定学时的三级安全教育培训（公司级、项目级、班组级），考核合格后方可上岗。在岗人员应定期进行安全再培训和继续教育。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对相关人员进行专门的安全技术培训。安全教育培训应有记录，并存档备查。

3.2安全技术交底

工程开工前，项