服务区整体招商工作方案(草案)-修.pdfVIP

服务区整体招商工作方案

河南高速公路发展有限责任公司：

依据豫交集团运[2012]11号《关于对部分服务区餐饮、

超市对外招商的批复》、豫高司多[2012]24号《关于对部分

服务区餐饮、超市对外招商的批复》的要求，服务区公司依

据自身及服务区的实际情况，拟定如下招商工作方案：

一、服务区招商工作分析

服务区公司目前管理服务区54对，其中直管并在运营

的服务区39对，主要分布在连霍、京港澳、沪陕、大广、

二广、商周等高速公路河南段，点多面广。

对外招商工作是发展服务区经济效益的有效手段，但也

不能一包了之，特别是服务区的总体对外承包，存在社会形

象下滑及经营不确定风险。通过调研，目前影响服务区整体

对外招商的主要因素如下：

（一）目前，部分服务区因运营时间较长，或面积较小

等因素的影响，需进行改扩建，如京港澳高速公路确山、信

阳、灵山、渑池、朱砂等服务区均已纳入改造提升计划；洛

阳、巩义服务区改扩建工程尚未结束，近3年的改扩建造成

经营数据存在不确定性；安阳、鹤壁服务区受河北省高速公

路封闭施工的影响，现阶段经营受损较大。如将此类服务区

进行对外招商，很容易因经营数据的不准确导致招商价值难

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以确定，为今后的经营埋下诸多隐患。

（二）连霍高速灵宝、三门峡、渑池西服务区因与台湾

南仁湖育乐股份有限公司尚未解除合同，如进行对外承包将

直接面对法律风险。

（三）且现阶段连霍高速、京港澳高速公路正在进行路

面加宽建设工程，将在一定程度上影响到服务区的经营，造

成经营数据的不准确。

（四）从2013年服务区的经营情况来看，目前，服务

区公司管辖范围内正在运营的39对服务区中，日均收入在1

万元以下的有平舆、禹州西、汝南、汝阳、商丘东、南阳北、

淮阳、鄢陵南、铜山湖、柘城、桐柏共计11对服务区，如

将此部分服务区进行对外整体承包，吸引力较小，预计承包

后盈利的可能性很小。

日均收入在1万元至1.5万元之间的有渑池西、泌阳、

唐河、夏邑、息县、项城、光山、平桥、罗山、宁陵共计10

对服务区，预计整体承包后，盈利空间将出现持平或略有盈

利，吸引力不大。

日均收入在1.5万元以上的服务区共计18对，有商城、

扶沟、灵山、民权、朱砂、确山、开封、巩义、商丘、安阳、

信阳、渑池、鹤壁、周口东、郑州北、灵宝、洛阳、三门峡

等服务区。剔除改扩建等影响因素后，考虑公司发展需求、

形象提升的需要等原因，郑州北、开封、周口东服务区暂不

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列入本次招商范围。

二、招商工作方案

依据豫交[2012]112号《关于进一步开放服务区经营市

场加快推进服务区经营专业化进程的指导意见》、豫交集团

运[2012]11号《关于对部分服务区餐饮、超市对外招商的批

复》、豫高司多[2012]24号《关于对部分服务区餐饮、超市

对外招商的批复》的要求，结合服务区的实际情况，针对不

同服务区，服务区公司拟采用以下方式进行招商：

（一）档口招商引进特色经营项目

此种方式主要对收入情况较好、所处位置较佳、因客观

因素影响暂不对外整体招商的服务区，如郑州北、开封、周

口东、确山、信阳、灵山、渑池、朱砂、洛阳、巩义、安阳、

鹤壁、灵宝、三门峡、渑池西等服务区。

具体措施：服务区成立以经理为第一责任人的招商工作

小组，结合服务区的实际情况，通过对外招商、招标引进餐

饮档口和特色品种、水果摊、农副土特产品等经营项目。招

商经营期限以短期为主（原则上以一年为主），招商项目收

益以营业额分成为主，也可采用固定承包费用、固定承包费

用加营业额超额分成等模式，同时考虑税费缴纳等支出的合

理性，科学预测，合理决策。同时要求服务区在招商工作时，

增加经营项目或引入招商项目应统筹安排，严格按照该服务

区“三重一大”工作制度流程进行，流程严谨、手续齐全，

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会议纪要、谈判纪要真实有效并有备案。合同签订按照流程

办理。同时，服务区公司将组织考核小组对服务区引进项目

进行考核，未达到考核标准的要求服务区尽快撤销；达到标

准的，服务区公司制定了指导意见