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浅析全过程工程咨询服务体系构建

摘要：本文从全过程工程咨询服务出发，针对我国工程咨询行业的现状分析工

程咨询服务存在的问题，借鉴国内外在全过程工程咨询服务和服务体系的优秀经

验，定义适合于我国实际情况的全过程工程咨询服务体系，为推广全过程工程咨

询和构建全过程工程咨询服务体系提出建议。

关键词：全过程；工程咨询；服务体系

1.引言

随着我国建筑业快速发展，工程咨询已逐渐在我国经济社会发展中占据着举

足轻重的地位，它为建设单位提高投资收益和社会效益提供了坚实可靠的技术支

撑。同时也应该看到我国工程咨询业与发达国家的工程咨询行业相比存在差距。

为加快同国际接轨，完善我国工程建设组织模式，借鉴国外先进工程管理模式—

—全过程工程咨询，建设全过程工程咨询服务体系也是大势所趋。这一工程建设

组织模式的实施和全过程工程咨询服务体系的构建将推动工程咨询行业转型升级，

增加投资效益，提高工程质量，将促进工程咨询行业的变革。

2.全过程工程咨询服务体系

2.1全过程工程咨询概念

《工程咨询行业管理办法》（2017年第9号令）定义为全过程工程咨询“采

用多种服务方式组合，为项目决策、实施、运营持续提供局部或整体解决方案以

及管理服务”。2018年3月23日，住建部发布的《关于推进全过程工程咨询服务

发展的指导意见（征求意见稿）》（建市监函[2018]9号）中指出，全过程工程咨

询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全

生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面

的工程咨询服务。这是首次在政府文件中阐述全过程工程咨询的定义，虽然是征

求意见稿，但说明在中央层面统一了对全过程工程咨询的认识。

2.2全过程工程咨询服务体系

发达国家工程咨询业已形成了一个完整的咨询服务体系，不仅可完成工程项

目全过程的咨询，而且延伸至融资性、经营性总承包。服务体系是指为实现服务

目标所需的组合。全过程工程咨询服务体系是为工程建设项目提供全方位、多层

次、广范围、宽领域的全过程工程咨询服务形成的一个涵盖项目全寿命周期的包

括了多样化服务、服务机制、服务平台、人才队伍建设、考评标准和制度的服务

体系。

1、多样化服务

工程咨询企业为有需求的单位提供多样化的全过程工程咨询服务。根据各个

项目的特色、建设规划目标等，制定个性化服务方案，提供多样化的服务内容或

者一站式服务。全过程工程咨询服务不仅仅提供给一些房屋建筑和市政工程项目，

还包括公路工程、水利水电工程等等。

2、服务机制

全过程工程咨询服务机制包括信息化管理机制、权益保障机制、需求反馈机

制等。信息化管理机制，整合项目信息，建立信息应用平台，实现各类项目的信

息互通和资源共享，有效提升工作效率和精准化服务水平。权益保障机制，有效

保障和维护参与方的各项权利，妥善解决涉法涉诉问题。需求反馈机制，建立全

过程工程咨询服务实际效果的跟踪评价机制，定期对项目咨询服务的提供情况进

行评价考核，确保供需双方按需“对接”。[1]

3、服务平台

服务平台功能包括服务和监管。服务功能面向参与项目建设的单位，主要包

括：提供全过程工程咨询的企业信用信息、咨询服务工作提供情况、有关问题咨

询等。监管功能是面向行政机关和建设单位，对项目咨询工作实施监管，提高工

作详细化、规范化。同时服务平台应科学整合行政系统行政审批、法律服务等内

部资源和已有平台，加强各级服务平台和相关平台之间的衔接配合，促进平台高

效运转。

4、人才队伍建设

建立全过程工程咨询服务人才队伍，制定专业化人才队伍培养发展计划，加

强各类高等学校和科研机构的研究和相关学科建设，为全过程工程咨询服务体系

培养各类专业人才。企业内部建立健全人才培养制度，不断提高现有从业人员职

业素质和专业水平。全过程工程咨询管理人员应为专业精、懂管理、会沟通的优

秀人员，同时要具备全过程、全要素、全方位思维转变能力。

5、考评标准和机制

建立对全过程工程咨询服务的考评标准和综合评价机制，从提供服务企业的

基础设施、人员配备、业务开展情况等方面，制定量化的考评指标及评价标准。

在基础设施方面，重点考评企业内部的网络平台、办公设备等；在人员配备方面，

重点考评参与项目的人员数量、专业素质、岗位安排；在业务开展情况方面，重

点考评提供咨询服务的进度和质量等。