人力资源服务发展规划与思路.pdfVIP

人力资源服务发展规划与思路

【摘要】通过人力资源服务公司的服务，让客户的业务得到发展、雇员的

职业得到提升的同时，人力资源服务公司也得到发展，公司在服务于客户、服务

于雇员中体现价值。应从制定人力资源服务业发展规划等方面入手，发展和完善

人力资源服务管理，从而推进公司管理水平和服务质量的整体提升。

【关键词】人力资源服务；功能；规划；发展思路

随着我国社会主义市场经济体制的建立，人力资源市场逐步建立健全。为了

满足人力资源市场化配置的需求，在政府人力资源服务机构的带动下，多元化、

多层次的人力资源服务体系逐步形成，并日益发展为专业化、规模化的新兴服务

产业。我国人力资源服务业已经成为现代服务业的重要组成部分，对优化产业结

构，全面建设小康社会起到了重要的推进作用。我国人力资源服务业的发展与改

革开放的进程同步，是从逐步推进劳动人事制度改革，建立与社会主义市场经济

体制相适应的人力资源配置模式的基础上发展起来的。经过多年的努力，目前基

本实现了从计划向市场的转变，初步形成了公共服务与经营性服务并重，各类人

才服务机构并存的多层次、多元化的人力资源市场服务体系。但发展过程中也还

存在一些需要解决的问题，本文结合笔者工作实际经验，提出促进我国人力资源

服务业发展的思路。

一、人力资源服务的功能

人力资源服务业是一种企业对企业（组织）的服务，服务机构为各类组织的

人力资源需求提供有效帮助，从而为经济社会各行业发展提供支持；其重要价值

在于降低组织的管理成本，提高人力资源配置与使用效率，提升组织的核心竞争

力；其对象是作为重要生产要素的人，通过促进人的开发和管理，实现既满足人

才发展，又满足组织提高劳动生产率的双重作用。

人力资源服务就是为劳动者就业和职业发展、组织人力资源管理与开发，提

供社会化和专业化的服务或产品的部门或机构的集合。在市场经济中，企业为了

提高人事管理的效率，将人才招聘、员工培训、薪酬设计、人事档案管理、社会

保险办理等职能委托给外部专业化的人力资源服务机构完成。因此，人力资源服

务业属于生产性服务业的范畴。根据服务性质和目的，我国通常将人力资源服务

业分为“人力资源服务产业”和“人力资源服务事业”。人力资源服务事业（也称为

“公共服务”或“社会服务”），主要是指以公共利益为目的，以公共资源为支撑，

提供非营利性人力资源服务的组织。例如，政府所属的公共职业中介机构和人才

交流服务机构，以及社会有关非营利人力资源服务组织等。其服务内容主要包括

公益性的职业介绍、就业培训、职业指导、政策咨询、市场信息服务、职业技能

鉴定、就业援助、创业服务、人力资源和社会保障事务代理等。人力资源服务产

业（也称“经营性服务”），主要是指以盈利为目的，通过市场经营手段获取资源，

开展各种专业化的人力资源服务的企业。其主要从事人才招聘、人才培训、“猎

头”服务、人才（劳务）派遣、人才测评和人力资源管理咨询等。

二、多元化的人力资源市场服务体系基本形成，人力资源服务业的政策法规

体系逐步建立健全。

随着我国市场经济体制的不断完善人力资源配置实现了由计划配置向市场

化配置的转变。为适应人力资源市场的需要，人力资源服务业应运而生，在为促

进劳动者就业和组织人力资源管理和开发提供社会化和专业化的服务中发挥着

越来越重要的作用。社会对人力资源服务的需求日益增加。我国人力资源服务业

不断成长和发展壮大，服务业务不断拓展，服务质量不断提高。我国人力资源服

务业日益成为专业化、规模化和产业化的新型服务行业。

经过近三十年的发展，我国人力资源服务业政策法规体系逐步建立和不断完

善。其内容涉及支持人力资源服务业发展和规范人力资源服务市场的各项政策法

规。目前，根据市场服务群体和需求的变化，为解决人力资源服务业在不同发展

阶段中出现的各类问题，我国人力资源服务业政策法规建设与时俱进。不同时期

出台的有关政策法规，逐步覆盖人力资源服务业各相关业态或服务品种，对引导

行业发展和规范市场行为，发挥了积极而有效的作用，为进一步完善人力资源服

务业政策法规体系奠定了良好的基础。

三、人力资源服务业的产业地位逐步提高，人力资源服务市场更加开放

为适应人力资源服务业发展的需要，我国政府将人力资源服务业纳入国家现

代服务业的发展规划当中。2007年，中国政府下发了《国务院关于加快发展服

务业的若干意见》，其中明确指出要发展人才服务业，并要扶持一批具有国际竞

争力的人才服务机构。人力资源服务业是包含多种业