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农民工技能培训实施方案

一、方案背景与总体目标

（一）制定背景

当前，随着产业结构调整和经济高质量发展，市场对技能型劳动力的需求持续增长。农民工作为产业工人的重要组成部分，其技能水平直接影响就业质量与职业发展空间。但调研显示，部分农民工存在技能单一、与岗位需求不匹配、缺乏系统培训等问题，导致就业稳定性差、收入增长缓慢。为提升农民工就业竞争力，助力乡村振兴与新型城镇化建设，特制定本实施方案。

（二）总体目标

通过系统化、针对性的技能培训，实现“一年打基础、两年见成效、三年全覆盖”的阶段性目标：

短期目标（1年内）：完成基础技能普及培训，覆盖区域内60%以上有培训意愿的农民工，重点提升制造业、服务业等领域基础操作能力；

中期目标（2年内）：推动技能培训与岗位需求深度对接，培训后就业率提升至85%以上，其中中高级技能人才占比达30%；

长期目标（3年内）：建立常态化、精准化的农民工技能培训体系，实现“培训—就业—再提升”闭环，助力农民工向产业技术骨干、新型职业农民转型。

二、组织架构与职责分工

（一）领导小组

成立由人社部门牵头，农业农村、教育、财政、工会等多部门参与的农民工技能培训领导小组，负责统筹规划、政策协调与资金监管。领导小组设组长1名（由人社部门主要负责人担任），副组长2名（分别由农业农村部门、教育部门分管负责人担任），成员包括各相关部门业务骨干。主要职责包括：审定年度培训计划、协调解决跨部门问题、监督考核培训成效。

（二）执行机构

依托区域内职业院校、技工学校、公共实训基地等设立培训执行中心，具体负责培训方案落地。执行中心需配备专职管理人员，负责需求调研、课程开发、师资协调、学员管理等工作。同时，鼓励有条件的企业（尤其是用工需求大的制造业、建筑业企业）设立企业培训点，承担本企业或关联产业链农民工的定向培训任务。

（三）协作单位

行业协会：负责提供行业技能标准、岗位需求动态，参与课程内容审核；

用工企业：提供真实岗位场景、实操设备，参与学员实习就业对接；

金融机构：配合落实培训补贴政策，为有需求的学员提供低息技能提升贷款（需自愿申请）；

村（社区）基层组织：负责宣传动员、学员信息登记与初步筛选，协助解决学员参训期间的实际困难（如临时照看子女、交通接驳等）。

三、培训内容与课程设计

（一）培训方向选择

结合区域产业特点与农民工就业意愿，重点围绕以下四大领域开展培训：

先进制造业：聚焦区域主导产业（如机械加工、电子装配、新能源设备制造等），开设电工、焊工、数控机床操作、设备维护等工种；

现代服务业：针对家政服务、养老护理、母婴照护、电商运营等民生需求旺盛的领域，强化服务规范、沟通技巧与应急处理能力培训；

建筑业升级：适应绿色建筑、装配式施工等趋势，开展砌筑工、钢筋工、模板工、建筑信息模型（BIM）基础应用等培训；

乡村特色产业：结合本地农业资源（如特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等），教授种植技术、电商直播、农家乐经营管理等实用技能。

（二）课程体系设计

坚持“理论+实操+素养”三位一体，分层分类设置课程：

基础层（初级技能）：面向无技能或技能单一的农民工，重点教授基础操作规范、安全知识与工具使用。例如，家政服务培训需包含家居清洁流程、家电使用安全、基础急救；焊接培训需涵盖焊条选择、焊缝成型基础等。

提升层（中级技能）：面向有一定经验的农民工，强化复杂场景操作能力与问题解决能力。如数控机床操作培训需增加多轴联动编程、误差调整；养老护理培训需加入失能老人照护、心理疏导等内容。

拓展层（高级技能/综合能力）：面向有职业发展意愿的农民工，开设管理能力、创新思维等课程。例如，优秀学员可参与“班组长管理”“创业基础”培训，学习团队协作、成本核算、市场分析等知识。

（三）教材与资源开发

组织行业专家、一线技术骨干与职业院校教师联合编写培训教材，确保内容贴近实际岗位需求。教材需包含图文操作指南、典型案例分析（如安全事故警示、高效作业技巧）、模拟练习题等模块。同时，开发线上学习平台，上传教学视频、电子手册、题库等资源，方便学员利用碎片化时间学习。

四、实施步骤与具体安排

（一）准备阶段（1-2个月）

需求调研：由执行中心联合村（社区）、行业协会，通过问卷调查、入户访谈、企业座谈等方式，收集农民工的技能短板、就业意向及企业用工需求，形成《培训需求分析报告》。

资源整合：根据需求报告，选定培训工种与合作机构（职业院校、企业培训点等），落实培训场地、设备、教材及师资；协调财政部门确定补贴标准（如初级工每人补贴1500元，中级工2000元，高级工2500元）。

宣传动员：通过村广播、微信群、海报张贴、入户讲解等方式，宣传培训政策（免费或补贴参训、培训后推荐就业），重点动员未参加过培训的农民工、返乡人员、脱贫人口等群体报名。

（二）实施阶段（3-6