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论预算管理改革的总体思路与目标模式(2篇)

第一篇

预算管理改革是国家财政管理体系中的核心环节，对于优化资源配置、提高财政资金使用效益、增强政府宏观调控能力具有至关重要的意义。随着经济社会的不断发展和财政体制改革的持续深入，传统的预算管理模式已难以适应新的形势和要求，迫切需要进行全面、系统的改革。

预算管理改革的总体思路

预算管理改革应遵循以下总体思路：以科学发展观为指导，以建立现代财政制度为目标，以提高财政资金使用效益为核心，以加强预算绩效管理为重点，以信息化建设为支撑，全面推进预算管理的规范化、科学化、精细化和透明化。

坚持依法理财。严格按照法律法规和财政制度的要求，规范预算编制、执行、调整和监督等各个环节，确保预算管理活动有法可依、有章可循。加强对预算法律法规的宣传和培训，提高各级政府、部门和单位依法理财的意识和能力，切实维护预算的严肃性和权威性。

强化绩效导向。将绩效理念贯穿于预算管理的全过程，建立健全预算绩效管理制度和评价体系。加强对预算项目的绩效评估和监控，将绩效评价结果与预算安排、资金分配和项目管理挂钩，提高财政资金的使用效益和公共服务的质量。

注重统筹协调。加强预算管理与经济社会发展规划、产业政策、区域政策等的衔接和协调，统筹安排财政资金，优化资源配置。加强政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算与一般公共预算的统筹衔接，提高政府财力的综合运用能力。

推进公开透明。加大预算信息公开力度，提高预算透明度，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。建立健全预算公开制度，规范预算公开的内容、形式和程序，及时、准确地向社会公开预算编制、执行和决算等信息，接受社会监督。

加强信息化建设。充分利用现代信息技术，建立健全预算管理信息系统，实现预算编制、执行、监控、评价等环节的信息化和网络化。加强预算管理信息系统与其他财政业务系统的互联互通，提高预算管理的效率和水平。

预算管理改革的目标模式

建立健全现代预算管理制度。现代预算管理制度是预算管理改革的核心目标，包括完善的预算编制制度、严格的预算执行制度、规范的预算调整制度和有效的预算监督制度。完善预算编制制度，提高预算编制的科学性和准确性，加强项目库建设，推进零基预算编制方法的应用。严格预算执行制度，加强对预算执行的监控和分析，建立健全预算执行动态监控机制，确保预算资金按规定用途和进度使用。规范预算调整制度，严格控制预算调整的范围和程序，提高预算调整的科学性和合理性。加强预算监督制度，建立健全人大监督、财政监督、审计监督和社会监督相结合的预算监督体系，形成监督合力，确保预算管理活动依法依规进行。

构建全过程预算绩效管理体系。全过程预算绩效管理体系是提高财政资金使用效益的重要保障，包括绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和评价结果应用等环节。加强绩效目标管理，将绩效目标作为预算安排的前置条件，确保预算项目有明确的绩效目标。加强绩效运行监控，建立健全绩效运行监控机制，及时发现和解决绩效目标执行过程中存在的问题。加强绩效评价，建立健全绩效评价指标体系和评价方法，对预算项目的绩效进行全面、客观、公正的评价。加强评价结果应用，将绩效评价结果与预算安排、资金分配和项目管理挂钩，形成绩效导向的预算管理机制。

推进预算管理的信息化和智能化。随着信息技术的快速发展，预算管理的信息化和智能化已成为必然趋势。建立健全预算管理信息系统，实现预算编制、执行、监控、评价等环节的信息化和网络化。加强预算管理信息系统与其他财政业务系统的互联互通，实现财政数据的共享和交换。利用大数据、人工智能等技术手段，加强对预算数据的分析和挖掘，为预算管理决策提供科学依据。推进预算管理的智能化，开发智能预算编制、智能预算执行监控、智能绩效评价等系统，提高预算管理的效率和水平。

加强预算管理的国际交流与合作。随着经济全球化的深入发展，预算管理的国际交流与合作日益频繁。加强与国际组织和其他国家的交流与合作，学习借鉴先进的预算管理理念、方法和技术。积极参与国际预算管理规则的制定和修订，提高我国在国际预算管理领域的话语权和影响力。加强对国际预算管理动态的研究和分析，及时掌握国际预算管理的最新发展趋势，为我国预算管理改革提供参考和借鉴。

实现预算管理改革目标模式的具体措施

加强组织领导。预算管理改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强、难度大。各级政府要高度重视预算管理改革工作，成立专门的改革领导小组，明确改革的目标、任务和责任，加强对改革工作的组织领导和统筹协调。

完善法律法规。预算管理改革需要有完善的法律法规作为保障。要加快修订和完善预算法律法规，明确预算管理的职责、权限和程序，为预算管理改革提供法律依据。加强对预算法律法规的宣传和培训，提高各级政府、部门和单位依法理财的意识和能力。

加强人才培养。预算管理改革需要有一支高素质