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水利工程借用其他行业定额计算人工费的方法分析

杨冰洁;张忠良

【摘要】水利工程投资编制借用其他行业定额时,如何计算借用定额的人工预算单

价以及人工费一直存在争议.对此,根据广东省水利水电工程造价定额站文件规定,提

出相应计算方法,并结合具体事例论证该方法的实际应用效果及合理性.

【期刊名称】《广东水利电力职业技术学院学报》

【年(卷),期】2019(017)002

【总页数】4页(P55-58)

【关键词】定额;人工预算单价;人工费

【作者】杨冰洁;张忠良

【作者单位】广东省水利电力勘测设计研究院,广东广州510635;广东省水利电力

勘测设计研究院,广东广州510635

【正文语种】中文

【中图分类】S277.7

随着《广东省水利发展“十三五”规划》的实施，我省水利工程建设投资持续增长，

水利工程项目类型的特点也在发生转变。主要表现为传统水利项目大幅减少，小型

水利项目和新型水利项目逐渐增多，尤其是随着城市规划和环境发展的需要，水利

工程建设项目在兴利除害的基础上，也结合了其他市政或景观功能。如堤防结合市

政道路工程、堤防结合景观工程、河涌整治结合景观工程等。随着此类工程项目的

逐渐增多，在工程投资编制中往往需要借用其他相关行业的定额，但如何计算人工

费一直存在争议。

1存在问题

由水行政主管部门审批的工程项目，通常采用水利工程的编制规定及定额编制工程

投资，需借用相关行业定额的方式编制预算单价，通常是借用其他行业的定额消耗

量，就是只借用其他行业定额的人工、材料及机械的定额消耗量，再按照《广东省

水利水电工程设计概（估）算编制规定》[1]及相关文件计取人工预算单价、材料

预算单价及取费费率编制工程预算单价。

在借用其他行业定额的人工通常为综合人工，而水利工程定额的人工预算单价分为

技工和普工，且技工与普工的人工预算单价相差较大，这就造成了一些施工单位为

提高综合单价而将技工预算单价作为综合人工的预算单价计算；审核单位或咨询单

位为降低综合单价而将普工预算单价作为综合人工的预算单价计算；设计单位由于

没有相关文件规定同样没有统一的编制方法。因此，在借用其他行业定额时，对人

工预算单价的取值及人工费的计算常常存在争议。

2解决方法

为解决借用其他行业定额时的人工费计算问题，广东省水利水电工程造价定额站

《关于我省水利水电工程设计概（估）算编制规定与系列定额的勘误及补充说明》

(粤水造价函〔2018〕3号)[2]中提出了相关解决办法：“借用其他行业定额的人

工为综合人工时，先计算出水利工程各章所有定额子目技工与普工比例的平均值，

按水利工程各章技工和普工平均比例将综合工日消耗量拆分为技工和普工消耗量，

用水利工程技工和普工的人工预算单价分别乘以拆分后的技工和普工消耗量后，再

将技工和普工人工费相加后计算出借用定额的人工费”。

3应用举例

如某堤防与景观结合的水利工程项目所在地为四类工资区，工程量清单中有“不锈

钢栏杆有机玻璃栏板”一项。因水利工程中无完全适用于此工艺的定额，编制工程

预算单价时需借用《广东省建筑与装饰工程综合定额》[3]编号为A1-16-126“不

锈钢栏杆钢化玻璃栏板”的定额消耗量。A1-16-126“不锈钢栏杆有机玻璃栏板”

见表1。工作内容为放样、下料、铆接、玻璃安装、打磨抛光。

借用A1-16-126定额消耗量后，需确定A1-16-126定额，应按水利工程概（预）

算定额中的对应章，再根据对应章的技工与普工占比进行换算。经查询，A1-16-

126“不锈钢栏杆钢化玻璃栏板”定额与水利工程概（预）算定额第四章“混凝土

工程”G04248[4]“不锈钢栏杆加工及制安”定额与借用定额相近，A1-16-

126“不锈钢栏杆钢化玻璃栏板”定额人工应按第四章“混凝土工程”的技工与普

工比例进行拆分。经统计，第四章“混凝土工程”共89节定额的技工、普工平均

约占总人工工日消耗量的55%和45%。统计结果见表2。

表1不锈钢栏杆钢化玻璃栏板（半玻、直型）计量单位：100m定额编号A1-16-

126编码名称单位单价(元)消耗量人工费工日11078.912

钨棒kg23.771.000不锈钢六角螺栓带螺母M6×25十套14.1635.000不锈钢焊丝kg25.321.700不锈钢法兰座(装饰用)Ф59个

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