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城市地下管网施工监理管理细则

一、总则

城市地下管网是保障城市正常运行的“生命线”，其施工质量直接关系到城市功能的发挥、居民生活的质量乃至公共安全。为规范城市地下管网工程施工监理行为，明确监理职责，确保工程质量、施工安全、工期进度和投资控制目标的实现，依据国家相关法律法规、技术标准及合同文件，特制定本细则。本细则适用于各类城市新建、改建、扩建的地下给排水、燃气、热力、电力、通信等管网工程的施工监理工作。监理工作应遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，坚持事前控制、事中控制与事后控制相结合，以事前控制为主的方针，确保工程建设目标的全面达成。

二、监理组织与职责

（一）监理机构设置

监理单位应根据工程规模、技术复杂程度及合同要求，组建精干高效的项目监理机构，配备足够数量且具备相应资格的总监理工程师、专业监理工程师和监理员。监理机构内部应建立健全岗位责任制和各项管理制度，确保监理工作有序开展。

（二）监理人员职责

1.总监理工程师：全面负责项目监理工作，确定监理机构人员分工和岗位职责；主持编写监理规划，审批监理实施细则；签发工程开工令、暂停令和复工令；审核签署工程款支付证书，组织审核竣工结算；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔；组织验收分部工程，参与验收单位工程和竣工验收；主持整理监理资料。

2.专业监理工程师：负责编制本专业的监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；参与审核分包单位资质；指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；验收检验批、隐蔽工程、分项工程；处置发现的质量问题和安全事故隐患；进行工程计量；参与工程变更的审查和处理。

3.监理员：在专业监理工程师指导下从事监理辅助工作；检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核工程计量有关数据；检查工序施工结果；发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。

（三）监理工作依据

1.国家及地方现行的法律、法规、规章；

2.国家及行业现行的技术标准、规范、规程；

3.经批准的工程设计文件、施工图及说明；

4.建设工程监理合同、施工合同及其他相关合同文件；

5.经批准的施工组织设计、专项施工方案。

三、施工准备阶段的监理

（一）图纸会审与设计交底

监理机构应协助建设单位组织图纸会审和设计交底。专业监理工程师应熟悉设计文件，对图纸中存在的问题或疑问，应通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。设计交底后，监理机构应整理会议纪要，由各方签认。

（二）施工组织设计（方案）审查

监理机构应审查施工单位报送的施工组织设计或专项施工方案。重点审查其编制依据的合规性、施工部署的合理性、施工方法的可行性、施工进度计划的可靠性、资源配置的充足性、质量保证措施和安全技术措施的针对性与有效性。对危险性较大的分部分项工程，必须要求施工单位编制专项施工方案，并按规定进行专家论证或审查。

（三）施工单位资质与人员审查

审查施工单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证是否有效，是否与承接工程的规模和技术要求相适应。审查项目经理、技术负责人、质量员、安全员、特种作业人员的资格证书和上岗证书是否有效，并进行核对。

（四）施工机械设备与材料、构配件、设备审查

审查施工单位投入本工程的主要施工机械设备的型号、数量、性能是否满足施工组织设计及工程进度的要求，并检查其完好状况。对工程中使用的主要材料、构配件、设备，监理工程师应审查其出厂合格证、质量证明文件，并按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。严禁使用不合格的材料和设备。

（五）测量放线成果核查

监理工程师应查验施工单位报送的测量放线控制成果及保护措施，包括施工测量放线依据、控制网设置、轴线、高程控制等。必要时应进行平行复核测量，确保测量成果的准确性。

（六）施工现场准备情况核查

检查施工单位是否已完成现场三通一平（或五通一平）、临时设施搭设、地下管线探查与保护措施落实、施工区域划分、安全警示标志设置等情况。

（七）开工条件审查

施工单位完成施工准备后，向监理机构提交工程开工报审表及相关证明文件。总监理工程师应组织专业监理工程师对开工条件进行审查，具备以下条件时，由总监理工程师签署审核意见，并报建设单位批准后，签发工程开工令：

1.设计交底和图纸会审已完成；

2.施工组织设计或专项施工方案已审批；

3.施工单位现场管理机构已建立，管理人员已到位，施工人员已进场，机具设备已具备使用条件；

4.主要工程材料已落实并经检验合格；

5.测量控制网已建立并经查验合格；

6.施工现场道路、水、电、通讯等已满足开工要求；

7.安全、文明施工措施已落实。

四、施工