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山上修路安全管理方案

一、方案总则

（一）编制目的

为切实加强山上修路工程安全管理，防范化解山体滑坡、坍塌、坠落、机械伤害、交通意外、火灾等各类施工安全风险，保障施工人员生命财产安全、工程建设顺利推进及周边生态环境安全，明确施工单位、监理单位、各施工班组及相关人员的安全管理职责，规范施工流程、安全巡查、隐患整治、应急处置等工作，建立“预防为主、防治结合、全员负责、全程管控”的长效安全管理机制，结合山上修路地形复杂、坡度较大、地质条件不稳定、作业难度高及野外施工等实际特点，制定本方案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国道路交通安全法》《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规范》《地质灾害防治条例》及地方政府关于山地工程施工、安全生产、生态保护等相关工作要求，结合本山上修路工程的施工图纸、地质勘察报告及施工实际，制定本方案。

（三）适用范围

本方案适用于本山上修路工程全流程安全管理工作，涵盖工程施工准备阶段、路基开挖、边坡修整、路面铺设、排水设施施工、桥梁（涵洞）施工、物料运输、机械作业、临时设施搭建及工程收尾等所有施工环节，覆盖所有参与工程建设的施工单位、监理单位、施工人员、管理人员、技术人员及物料运输人员、周边受施工影响的群众，涵盖施工区域内的所有作业面、临时道路、物料堆放区、临时办公及住宿区等区域。

（四）核心原则

1.安全第一，预防为主：始终将施工安全放在首位，优先落实安全防护、风险辨识、隐患排查、安全教育等预防措施，提前防范各类山上施工特有风险，从源头杜绝安全事故发生，确保施工全过程安全可控。

2.属地管控，分级负责：明确施工单位主体责任、监理单位监管责任、各施工班组直接责任、相关人员岗位责任，建立“施工单位统筹、监理单位监督、班组落实、个人负责”的分级管控体系，层层压实责任，做到事事有人管、处处有人防、人人有责任。

3.因地制宜，精准管控：结合山上修路地形复杂、地质多变、坡度陡峭、视野受限等特点，针对不同施工环节、不同作业区域的安全风险（如边坡坍塌、高空坠落、机械侧翻等），制定针对性管控措施，适配山地施工实际，提升安全管理实效性。

4.全员参与，全程管控：强化所有施工人员、管理人员的安全意识，落实全员安全责任制，将安全管理贯穿工程施工全流程、各环节，实现施工前有安全交底、施工中有安全巡查、施工后有安全复盘的全程管控。

5.科学施工，生态协同：严格按照施工规范及地质勘察要求科学组织施工，严禁违规开挖、违规作业，兼顾生态环境保护，防范施工引发的山体滑坡、水土流失等次生灾害，实现安全施工与生态保护协同推进。

6.动态管控，持续改进：根据施工进度、地质变化、季节天气（暴雨、台风、冰雪等）变化及上级工作要求，定期开展风险辨识、隐患排查，及时修订完善方案及管控措施，持续优化安全管理流程，提升安全管理水平。

二、安全管理组织架构与职责分工

（一）安全管理领导小组

组长：施工单位项目负责人

副组长：施工单位技术负责人、安全负责人，监理单位项目总监

成员：施工单位各施工班组组长、技术骨干、安全专员、物料管理员、机械管理员，监理单位各专业监理工程师，第三方地质监测人员（如需），周边村（社区）负责人（如需）

核心职责：

1.全面统筹本山上修路工程安全管理工作，审批本方案、年度（季度、月度）安全工作计划、重大隐患整治方案、安全经费预算等重大事项。

落实工程安全管理主体责任，协调解决施工过程中的重大安全问题，保障安全经费、安全设施、防护用品、人员配置等足额到位、落实到位。

3.监督本方案及各项安全管控措施、施工规范的落实执行，组织开展安全检查、考核问责，规范施工行为，严厉查处违规作业、违章指挥等行为。

4.组织开展安全宣传教育、安全培训、应急演练等工作，提升施工人员安全意识、安全技能及应急处置能力。

5.负责突发安全事件（山体坍塌、坠落、机械伤害等）的总体指挥、协调处置，下达应急指令，组织人员救援、善后处理工作，追究相关责任人责任，及时上报上级主管部门。

（二）安全管理工作小组

牵头部门：施工单位安全管理部门

组成人员：安全专员、技术骨干、各施工班组安全监督员、机械管理员、物料管理员，监理单位安全监理工程师

核心职责：

1.负责本方案的日常执行、修订完善，制定月度、周度安全工作计划，明确管控重点、工作措施、责任人员及完成时限，细化各施工环节安全操作规程。

2.负责施工全过程安全风险辨识与隐患排查整治，组织开展日常安全巡查、专项安全检查及综合安全检查，建立风险台账、隐患台账，跟踪督促隐患闭环管理。

3.负责安全宣传教育、安全培训工作，制定宣传培训计划，组织开展新工人入场培训、特种作业人员专项培训、日常安全交底等活动，普及山地施