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安全生产事故应急和突发事件应对处置预案

为有效应对各类安全生产事故和突发事件，确保在紧急情况下能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护正常的生产经营秩序和社会稳定，特制定本预案。

一、总则与指导原则

本预案的制定与实施，遵循“以人为本、生命至上，预防为主、防治结合，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，依法规范、科学处置”的基本原则。核心目标是建立健全应急管理体系和运行机制，提升风险防范和应急处置能力，保障员工、公众的生命财产安全以及环境安全。

以人为本，生命至上：将保障人员生命安全作为应急工作的首要任务，在任何情况下都优先开展人员救助。

预防为主，防治结合：坚持常态管理与应急处置相结合，强化风险辨识、评估与管控，加强隐患排查治理，从源头上防范事故风险。同时，做好应急准备，做到有备无患。

统一领导，分级负责：建立由最高管理层负责的应急指挥体系，明确各级组织、各部门、各岗位的应急职责，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

快速反应，协同应对：建立预警机制，确保信息报送渠道畅通。一旦发生事故或事件，立即启动应急响应，内部各应急小组及外部救援力量紧密配合，形成处置合力。

依法规范，科学处置：严格遵守国家相关法律法规和标准规范，依据事故类型和危害程度，科学决策，采用先进的救援技术、装备和方法，提高应急处置的针对性和有效性。

二、应急组织机构与职责

成立安全生产事故与突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），作为应对处置的最高决策和指挥机构。

1.应急指挥部：

总指挥：由单位主要负责人担任，负责全面领导、组织协调应急处置工作，做出重大决策。

副总指挥：由分管安全生产、运营、技术的负责人等担任，协助总指挥开展工作，具体负责现场指挥或专项指挥。

成员：由各职能部门（如安全环保、生产运营、设备管理、后勤保障、人力资源、财务、公关宣传等）负责人组成，负责执行指挥部的指令，落实本部门职责范围内的应急工作。

2.现场应急处置组：由熟悉现场工艺、设备、环境的人员及专职安全员、消防员等组成，负责在事故现场第一时间实施关停、隔离、灭火、堵漏、疏散等初期处置措施，控制事态扩大，并引导专业救援。

3.抢险救援组：由经过专业训练的应急救援队伍（可依托内部力量或明确的外部协作单位）组成，负责实施人员搜救、工程抢险、危险源控制、火灾扑救、工程加固等专业性较强的救援行动。

4.医疗救护组：由单位医疗站人员或指定人员组成，负责对受伤人员进行现场急救、分类、转运，并协调外部医疗机构进行后续救治。

5.治安警戒与疏散组：由保安部门或指定人员负责，负责事故现场及周边区域的警戒、交通管制、治安维护，组织引导危险区域内人员有序疏散至安全集合点，并进行清点登记。

6.后勤保障与通讯组：负责应急物资、装备、车辆、燃料、食品、饮水的调集、储备和供应；保障应急期间电力、通讯、网络畅通；提供必要的临时安置场所等。

7.环境监测与处置组：负责对事故可能影响区域的大气、水体、土壤等进行实时监测，评估环境污染范围和程度，提出并实施污染控制与消除措施，防止次生环境灾害。

8.信息发布与舆情应对组：负责统一口径，按照规定程序及时、准确、客观地向内部员工、上级单位、政府部门、媒体及公众通报事故信息，澄清事实，回应关切，做好舆情监测与引导。

9.善后处理组：负责伤亡人员家属的接待、安抚、抚恤及赔偿工作；组织灾后损失评估、保险理赔；进行事故调查配合；组织恢复生产前的安全检查与评估；开展心理干预等。

各小组需明确负责人、成员名单、联络方式及具体职责清单，并定期进行更新和演练，确保战时能快速集结并有效履职。

三、风险辨识与预警机制

1.风险辨识与评估：定期组织对生产经营活动全过程、全区域进行全面的危险源辨识、风险评估和脆弱性分析。重点关注危险化学品、易燃易爆物品、特种设备、有限空间、高处作业、电气系统、交通运输、自然灾害（如暴雨、雷电、台风、地震等）以及公共卫生事件等可能引发事故或突发事件的风险点。建立动态风险数据库，制定并落实针对性的管控措施。

2.监测与预警：

技术监测：利用自动化监控系统（如DCS、SIS、可燃/有毒气体报警、视频监控等）对关键装置、重点部位、危险区域进行24小时不间断监测。

人工巡查：严格执行巡检制度，对设备设施运行状态、安全附件、作业环境等进行定期检查。

信息收集：关注气象、地质、环保、卫健等部门发布的预警信息，以及行业内外的事故通报。

预警分级与发布：根据风险可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别由低到高划分为一般（蓝色）、较重（黄色）、严重（橙色）、特别严重（红色）四级。明确各预警级别的判定条件、发布权