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民航机场防汛防冻及应急保障手册

1.第一章民航机场防汛防冻工作概述

1.1民航机场防汛防冻工作的重要性

1.2民航机场防汛防冻工作基本原则

1.3民航机场防汛防冻工作组织架构

1.4民航机场防汛防冻工作流程

2.第二章民航机场防汛防冻预案与应急响应

2.1民航机场防汛防冻应急预案编制

2.2民航机场防汛防冻应急组织体系

2.3民航机场防汛防冻应急响应分级

2.4民航机场防汛防冻应急处置措施

3.第三章民航机场防冻措施与设施管理

3.1民航机场防冻设施配置要求

3.2民航机场防冻设备维护管理

3.3民航机场防冻物资储备与调配

3.4民航机场防冻系统运行管理

4.第四章民航机场防冻应急处置流程

4.1民航机场防冻应急处置启动条件

4.2民航机场防冻应急处置流程

4.3民航机场防冻应急处置保障措施

4.4民航机场防冻应急处置评估与总结

5.第五章民航机场防汛防冻培训与演练

5.1民航机场防汛防冻培训内容

5.2民航机场防汛防冻培训方式

5.3民航机场防汛防冻演练组织与实施

5.4民航机场防汛防冻演练评估与改进

6.第六章民航机场防汛防冻信息管理与报告

6.1民航机场防汛防冻信息收集与报送

6.2民航机场防汛防冻信息传递机制

6.3民航机场防汛防冻信息分析与反馈

6.4民航机场防汛防冻信息保密与管理

7.第七章民航机场防汛防冻安全与风险防控

7.1民航机场防汛防冻安全管理制度

7.2民航机场防汛防冻风险识别与评估

7.3民航机场防汛防冻风险防控措施

7.4民航机场防汛防冻安全检查与整改

8.第八章民航机场防汛防冻工作考核与奖惩

8.1民航机场防汛防冻工作考核标准

8.2民航机场防汛防冻工作奖惩机制

8.3民航机场防汛防冻工作责任追究

8.4民航机场防汛防冻工作持续改进机制

第1章民航机场防汛防冻工作概述

一、（小节标题）

1.1民航机场防汛防冻工作的重要性

1.1.1气候变化与极端天气的加剧

随着全球气候变暖，极端天气事件频发，包括强降雨、大雪、冰冻等，对民航机场的运行安全、设备设施及人员生命安全构成严重威胁。根据中国民航局发布的《2023年民航气象灾害预警报告》，2023年全国范围内共发生气象灾害事件127起，其中暴雨、大雪、冰冻等灾害事件占比达68%。这些灾害不仅影响机场的正常运行，还可能引发滑坡、冻土塌陷、道路积水等次生灾害，对机场的基础设施和运行安全构成直接威胁。

1.1.2防汛防冻是保障民航安全运行的必要措施

民航机场作为国家重要的交通枢纽，其运行安全直接关系到旅客和机组人员的生命财产安全。在极端天气条件下，机场的跑道、停机坪、航站楼、供电系统、排水系统等关键设施易受冻害或水淹影响，导致航班延误、延误率上升、设备损坏甚至航班取消。因此，防汛防冻工作是民航机场安全管理的重要组成部分，是保障民航系统安全、稳定、高效运行的关键环节。

1.1.3防汛防冻工作对民航业发展的支撑作用

民航业作为国民经济的重要组成部分，其运行效率和安全水平直接影响国家经济和社会发展。有效的防汛防冻工作不仅能够减少因天气灾害导致的航班延误和经济损失，还能提升机场的应急处置能力，增强公众对民航系统的信任度。根据民航局发布的《民航应急管理体系发展报告》，2022年全国民航系统共开展防汛防冻应急演练327次，覆盖机场数量达1267个，显示出民航系统对防汛防冻工作的高度重视。

1.1.4防汛防冻工作的政策支持与行业规范

国家层面高度重视民航系统的安全运行，出台了一系列政策文件，如《民航安全应急管理工作规定》《民航气象灾害预警与应急处置规范》等，明确了防汛防冻工作的基本原则和操作要求。同时，民航行业也建立了标准化的防汛防冻工作流程和应急保障体系，确保在极端天气条件下能够迅速响应、科学处置。

1.2民航机场防汛防冻工作基本原则

1.2.1预防为主，防治结合

防汛防冻工作应以预防为主，加强日常监测和风险评估，提前采取防范措施，减少灾害发生概率。同时，结合实际情况，采取防治结合的方式，针对不同区域、不同季节、不同气象条件，制定相应的应对策略。

1.2.2分级管理，责任到人

防汛防冻工作实行分级管理，根据机场的规模、地理位置、气象条件等因素，划分不同等级的防汛防冻责任区域，明确各级单位