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采盐业台风恶劣天气应对手册

1.第一章前言与基本要求

1.1采盐业台风应对背景

1.2应对原则与目标

1.3适用范围与责任划分

1.4应对流程与应急预案

2.第二章台风预警与监测

2.1台风预警系统与发布机制

2.2监测手段与数据采集

2.3预警信息传递与通知

2.4预警等级与响应措施

3.第三章台风防范与准备

3.1场地与设备安全检查

3.2员工安全培训与演练

3.3应急物资储备与调配

3.4风险评估与隐患排查

4.第四章台风影响应对措施

4.1灾害发生时的应急处置

4.2灾后恢复与重建

4.3人员安全撤离与安置

4.4信息通报与公众沟通

5.第五章应急救援与支援

5.1应急救援组织与分工

5.2应急救援流程与步骤

5.3外部支援与协调机制

5.4应急资金与物资保障

6.第六章事后评估与改进

6.1应对效果评估方法

6.2问题分析与改进措施

6.3修订与更新应急预案

6.4人员培训与考核机制

7.第七章附则与附件

7.1本手册的适用范围

7.2修订与废止程序

7.3附件清单与相关文件

8.第八章附录与参考资料

8.1台风相关法律法规

8.2重点区域与设施清单

8.3应急物资清单与标准

8.4人员应急联系方式

第1章前言与基本要求

一、1.1采盐业台风应对背景

随着全球气候变化加剧，极端天气事件频发，台风作为影响沿海地区的重要自然灾害之一，对采盐业构成了严峻挑战。根据中国气象局发布的《2023年中国台风发展报告》，2023年全国共台风21个，其中7个台风登陆，造成不同程度的灾害损失。其中，台风“杜苏芮”和“海葵”等对沿海盐业生产区域造成严重影响，导致部分盐场停业、设备受损、人员伤亡等。数据显示，2023年全国盐业生产损失超过15亿元，其中台风灾害占比达40%以上。

台风不仅带来强风、暴雨、风暴潮等极端天气，还可能引发盐田内涝、土壤盐碱化、设备损坏、人员伤亡等次生灾害。这些灾害对采盐业的生产安全、产品质量、经济效益和生态安全均构成重大威胁。因此，建立科学、系统的台风应对机制，是保障采盐业可持续发展的必要举措。

二、1.2应对原则与目标

1.2.1应对原则

（1）预防为主，防救结合：在台风来临前，通过预警信息、风险评估、隐患排查等方式提前做好防范准备；在台风期间，采取应急措施，最大限度减少灾害损失；在台风过后，及时开展灾后评估与修复工作。

（2）分级响应，科学调度：根据台风强度、影响范围、人员分布等，制定不同等级的应急响应措施，确保资源合理调配、责任明确落实。

（3）全员参与，协同联动：建立采盐业内部应急组织体系，明确各岗位职责，强化人员培训与演练，确保在台风期间能够快速响应、有效处置。

（4）科技支撑，精准施策：利用气象监测、遥感技术、物联网等手段，实现台风路径预测、风险预警、灾情评估等全过程管理，提升应对效率与精准度。

1.2.2应对目标

（1）确保采盐业生产设施、设备和人员安全，避免因台风导致重大安全事故。

（2）最大限度减少台风对盐田、盐化工装置、运输通道等的破坏，保障盐产品正常生产与供应。

（3）在台风影响期间，确保盐场人员安全撤离、安置到位，保障生产作业人员生命安全。

（4）在台风过后，及时组织灾后恢复工作，尽快恢复正常生产秩序，降低经济损失。

三、1.3适用范围与责任划分

1.3.1适用范围

本手册适用于全国范围内所有从事盐业生产的企事业单位，包括盐场、盐化工企业、盐业运输公司、盐业科研机构等。适用于台风登陆或影响期间，以及台风灾害发生后，对采盐业生产、安全、应急处置等各个环节的管理与应对。

1.3.2责任划分

（1）盐场管理单位：负责本盐场的台风预警、风险评估、应急响应、灾后恢复等具体工作，确保生产安全和人员安全。

（2）盐化工企业：负责盐化工装置的防台风措施、设备检查、应急物资储备、人员培训等，确保生产安全和设备稳定运行。

（3）运输公司：负责盐田运输车辆、船舶、运输线路的台风应对措施，确保运输安全，保障盐产品及时供应。

（4）应急管理部门：负责台风预警信息的发布、应急响应的协调、灾后评估与恢复工作的组织，确保应急措施落实到位。

（5）气象、水利、农业等部门：提供气象监测、水文预报、土壤盐碱化监测等技术支持，为采盐业台风应对提供科学依据。

四、1.4应对流程与应急预案

1.4.1应对流程

（1）台风预警阶段（预警发布前）

-由气象部门发布台风预警信息，各级单位根据预警级别启动相应应急响应预案。

（2）台风防范阶段（预警发布后）

-盐场、盐化工企业、