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江西公务员考试申论精选范文

江西公务员考试申论精选范文一（）

让暂予监外执行彻底告别争议

为确保暂予监外执行作依法规范开展，最高人民法院近日公布《罪犯生

活不能自理鉴别标准》（以下简称《标准》）,为罪犯是否因生活不能自理适用

暂予监外执行，提供了明确鉴别标准和规范判断依据。

暂予监外执行作为刑罚具体执行的一种方式，充分体现出法律对最基本人

权的保障，彰显出刑事司法的人性化，但是在具体的司法实践当中，暂予监外

执行制度的落实情况却存在争议，作出具体裁定的法院往往要承受这种争议带

来的压力，影响了司法公信和司法效率。刑事诉讼法相关解释规定罪犯在被交

付执行前，因有严重疾病、妇女怀孕或正在哺乳自己婴儿、生活不能自理等原

因，依法提出暂予监外执行申请的，有关病情诊断、妊娠检查和生活不能自理

的鉴别，由人民法院负责组织进行。2022年最高人民法院、最高人民检察院、

公安部、司法部、国家卫生计生委联合发布的《暂予监外执行规定》对罪犯适

用保外就医的疾病范围有明确界定，那些因为患严重疾病申请暂予监外执行的

罪犯，只需要依照现有制度执行即可不会存在争议，对于怀孕哺乳的鉴定非常

简单明了，也不会产生争议°

根据相关法律规定，患严重疾病、怀孕哺乳、生活不能自理是申请暂予监

外执行的三种法定情形。在2022年《暂予监外执行规定》尚未发布之前，也只

有罪犯怀孕哺乳的鉴定不存在争议，而患严重疾病、生活不能自理的鉴定因为

缺乏统一标准，历来存在争议。这种争议一方面是因为鉴定人员的技术水平、

认识标准存在差异，导致不同的鉴定结论，另一方面是有些受害人方会认为暂

予监外执行的鉴定、裁定存在暗箱操作，质疑暂予监外执行的合法性、合理

性。争议的存在会让相关人员多次申请重新鉴定，然而多次鉴定的结论同样会

因为缺乏标准而相互矛盾，最终导致法院、罪犯、被害人、鉴定机构四方争论

不休，案结事了遥遥无期，各方疲惫不堪。

标准不明确的暂予监外执行鉴定引发争议，导致办案法官惧怕暂予监外执

行的申请，鉴定构同样不愿接这个烫手山芋。办案法官会将已患严重疾病、

生活不能自理的暂予监外执行申请案件层层请示，竭力破除自身暗箱操作的嫌

疑，最大限度地规避裁判风险，这种做法无疑影响了办案效率。尤其是近年

来，媒体报道过一些利用暂予监外执行逃避刑罚的事件，这些报道带来的舆论

影响让法官办案压力更大。有的鉴定构则采取拖延的策略来应对暂予监外执

行的鉴定，希望通过拖延设置门槛让法院减少鉴定次数，以此来规避自身的风

险，这种情形同样影响了办案效率。

让暂予监外执行的鉴定、裁定告别争议，就必须让鉴定标准早日统一规

范，在《暂予监外执行规定》明确患严重疾病的范围之后，就差生活不能在理

的标准尚未明确，而此次最高人民法院充分借鉴国际经验，制定颁布《罪犯生

活不能自理鉴别标准》从而填补了制度的缺陷。标准的颁布实施标志着暂予监

外执行制度将彻底告别争议，彻底破除暂予监外人行暗箱操作的可能性，让办

案法官、鉴定构不再谈之色变，案件的办理效率和司法的公信力都会得到极

大提升C

江西公务员考试申论精选范文二（）

拆除民营经济发展的“隐性门槛”

改革开放以来，我国民营经济在党的理论和路线方针政策指引下快速发展

起来，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，

成为社会主义市场经济的重要组成部分。去年下半年以来，民间投资增速持续

回，引起社会广泛关注。民间投资增速回对经济社会发展不利，应查找原

因、对症施策，鼓励支持引导民营经济健康发展。

党的十八届三中、四中、五中全会推出了一系列扩大非公有制企业市场准

入、平等发展的改革举措，随后又接续出台了一批相关政策措施。但有些地方

和部门在实上不到位，使民营企业遭遇融资难、融资贵以及抽贷断贷压贷的

困境;一些行政审批