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两栖动物非法捕捉查处工作手册

第一章总则

第一节工作依据

第二节目标与范围

第三节职责分工

第四节适用范围

第五节法律责任

第六节工作原则

第二章非法捕捉行为认定

第一节非法捕捉的定义与认定标准

第二节非法捕捉行为的类型与形式

第三节非法捕捉行为的证据收集

第四节非法捕捉行为的认定程序

第三章监测与巡查机制

第一节监测体系构建

第二节巡查制度与频次

第三节巡查内容与重点区域

第四节巡查记录与报告制度

第四章跨部门协作机制

第一节跨部门协作原则

第二节跨部门协作流程

第三节跨部门协作信息共享

第四节跨部门协作保障措施

第五章案件查处与处理

第一节案件受理与立案

第二节案件调查与取证

第三节案件处理与结案

第四节案件移送与执行

第六章举报与监督机制

第一节举报受理与处理

第二节举报人保护与激励

第三节监督机制与反馈

第四节举报人信息保密制度

第七章法律执行与宣传教育

第一节法律执行与处罚

第二节法律宣传教育与宣传方式

第三节法律教育与培训

第四节法律宣传与社会动员

第八章附则

第一节适用范围

第二节修订与废止

第三节附则

第1章总则

一、工作依据

1.1《中华人民共和国刑法》

根据《中华人民共和国刑法》第三百四十一条，非法捕捞水产品构成犯罪，特别是对两栖动物的非法捕捉行为，依法应追究刑事责任。该条文明确规定了非法捕捞水产品行为的法律后果，为本手册的制定提供了法律依据。

1.2《中华人民共和国野生动物保护法》

《中华人民共和国野生动物保护法》是我国保护野生动物的重要法律依据，其中第十八条明确规定了禁止非法捕捞、交易、运输野生动物及其制品。该法为两栖动物非法捕捉的查处工作提供了法律框架和规范。

1.3《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国水污染防治法》中关于水生生物资源保护的相关条款，明确了水生生物资源的保护责任和义务，为两栖动物的保护工作提供了法律支撑。

1.4《中华人民共和国渔业法》

《中华人民共和国渔业法》中关于渔业资源管理、渔业捕捞许可制度等内容，为两栖动物的捕捞行为提供了法律依据，明确禁止非法捕捞行为。

1.5《中华人民共和国动物防疫法》

《中华人民共和国动物防疫法》对动物防疫工作提出了明确要求，包括对野生动物的防疫管理，为两栖动物的非法捕捉行为提供了法律依据。

1.6《生物多样性保护和利用条例》

《生物多样性保护和利用条例》对生物多样性保护提出了明确要求，包括对两栖动物的保护与利用，为本手册的制定提供了政策依据。

1.7《关于加强野生动物保护管理的通告》

该通告对野生动物保护工作提出了具体要求，明确了非法捕捞、交易、运输野生动物的行为，为本手册的实施提供了政策指导。

1.8《国家林业和草原局关于加强野生动物保护工作的通知》

该通知对野生动物保护工作提出了具体要求，明确了两栖动物的保护范围和管理责任，为本手册的实施提供了政策依据。

二、目标与范围

2.1目标

本手册旨在规范两栖动物非法捕捉的查处工作，提升执法效能，维护生态安全，促进生物多样性保护。具体目标包括：

-明确两栖动物非法捕捉的认定标准；

-规范执法程序，提高执法效率；

-加强宣传教育，提升公众保护意识；

-建立长效机制，推动执法与管理相结合。

2.2范围

本手册适用于所有涉及两栖动物非法捕捉的违法行为，包括但不限于：

-非法捕捉、杀害、交易、运输两栖动物；

-未取得合法捕捞许可擅自捕捞两栖动物；

-以非法定方式捕捉两栖动物；

-为非法目的而捕捉两栖动物的行为。

2.3适用对象

本手册适用于各级生态环境、自然资源、农业农村、公安、林业等相关部门，以及相关执法机构。同时，适用于从事两栖动物相关经营活动的单位和个人。

三、职责分工

3.1主要责任部门

3.1.1生态环境部门

负责两栖动物非法捕捉行为的监管、执法和处罚工作，牵头开展专项整治行动。

3.1.2公安部门

负责对涉嫌犯罪的非法捕捉行为进行立案侦查，依法查处相关案件。

3.1.3林业部门

负责两栖动物的资源管理、保护和执法工作，依法查处非法捕捉行为。

3.1.4农业农村部门

负责两栖动物的捕捞许可管理，依法查处非法捕捞行为。

3.1.5公安机关

负责对非法捕捉行为的立案侦查和刑事追责。

3.1.6乡镇人民政府和街道办事处

负责落实属地管理责任，配合开展执法行动。

3.2职责分工原则

本手册明确各责任部门的职责分工，强调“谁执法、谁负责、谁查处”的原则，确保执法责任落实到位。

四、适用范围

4.1适用对象

本手