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石油化工行业安全管理操作手册

前言

石油化工行业作为国民经济的支柱产业，其生产过程具有高温高压、易燃易爆、有毒有害等显著特点，安全风险与生俱来且贯穿于生产经营的每一个环节。一旦发生安全事故，不仅可能造成人员伤亡和财产损失，更可能对生态环境造成严重破坏，影响企业声誉乃至社会稳定。因此，建立健全并严格执行一套科学、系统、规范的安全管理操作体系，是石油化工企业生存与发展的生命线，是企业落实安全生产主体责任、保障员工生命健康、实现可持续发展的核心保障。本手册旨在结合石油化工行业特性与实践经验，为企业提供一套具有指导性和操作性的安全管理行为准则，以期帮助企业提升安全管理水平，有效防范各类安全事故。

第一章总则

1.1指导思想

本手册以国家安全生产法律法规为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念。强调安全管理的系统性、全员性、预防性和持续性，通过规范化的管理流程、标准化的操作行为、常态化的风险管控，构建企业安全生产长效机制。

1.2适用范围

本手册适用于石油化工企业（以下简称“企业”）的生产、储存、运输、检修等所有生产经营活动及相关的管理环节。企业各级管理人员、技术人员、操作人员以及进入企业作业的承包商和外来人员，均须严格遵守本手册的规定。

1.3基本原则

1.安全优先原则：在企业发展战略、规划、计划、预算及日常运营中，必须优先考虑安全因素，确保安全投入，当安全与生产、效益发生矛盾时，安全优先。

2.全员参与原则：安全是企业全体员工的共同责任，从最高管理者到一线岗位员工，均需明确自身安全职责，积极参与安全管理。

3.风险预控原则：以风险辨识为基础，以风险管控为核心，通过对生产全过程、各环节的风险进行有效辨识、评估和控制，实现事故的超前预防。

4.依法依规原则：严格遵守国家及地方关于安全生产的法律、法规、标准、规范及行业要求，确保企业安全管理活动的合法性与合规性。

5.持续改进原则：通过建立安全管理绩效监测与评估机制，定期审视安全管理体系的适宜性、充分性和有效性，不断改进安全管理工作。

第二章组织与职责

2.1安全管理组织架构

企业应根据自身规模、生产特点和管理需求，建立健全安全管理组织体系。通常应设立安全生产委员会（或类似决策机构），由企业主要负责人担任主任，统筹协调企业安全生产重大事项。明确安全生产管理部门，配备足够数量且具备专业能力的安全管理人员。各职能部门、基层单位应设置专（兼）职安全管理人员，形成横向到边、纵向到底的安全管理网络。

2.2主要负责人安全职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其核心职责包括：

*建立、健全本单位安全生产责任制，并组织考核落实。

*组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。

*保证本单位安全生产投入的有效实施。

*督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

*及时、如实报告生产安全事故。

*组织开展安全生产标准化建设。

2.3各级人员安全职责

*分管安全负责人：协助主要负责人负责安全生产管理工作，具体组织实施各项安全管理措施。

*其他分管负责人：在各自职责范围内，对分管业务的安全生产工作负责。

*安全管理部门：具体履行安全生产综合监督管理职责，组织安全检查、风险评估、安全培训、事故调查等工作。

*生产、技术、设备等业务部门：在各自职责范围内落实安全生产责任，执行安全规章制度，开展本部门的安全管理工作。

*基层单位（车间、班组）负责人：直接负责本单位的安全生产工作，组织员工执行安全操作规程，开展班前班后安全检查，及时报告和处置安全隐患。

*岗位员工：严格遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参与安全培训和隐患排查，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

第三章风险辨识与管控

3.1风险辨识范围与方法

企业应组织对所有生产经营活动、作业场所、设备设施、工艺流程、物料等进行全面的风险辨识。辨识范围应包括：

*常规和非常规作业活动。

*所有进入作业场所人员的活动。

*作业场所内的所有设备设施（包括外部提供的）。

*生产过程中使用、储存、运输的危险化学品。

*作业环境因素（如高温、低温、粉尘、噪声等）。

*管理活动、工艺变更、设备检维修等。

常用的风险辨识方法包括：工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、故障模式与影响分析（FMEA）、安全检查表法（SCL）、预先危险性分析（PHA）等。企业应根据实际情况选择适宜的方法，或多种方法结合使用。

3.2风险评