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2025年法治政府建设实施方案

#2025年法治政府建设实施方案

##第一部分：总体目标与基本原则

###一、总体目标

到2025年，法治政府建设将取得显著成效，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。通过全面深化改革和依法治理，政府治理体系和治理能力现代化水平明显提升，法治政府建设在全面建设社会主义现代化国家中的基础性、保障性作用更加突出。

法治政府建设的核心在于转变政府职能，深化行政体制改革，创新监管方式，完善行政决策机制，健全行政权力运行制约和监督体系，提高依法行政能力和水平。通过系统性、整体性、协同性推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

###二、基本原则

####（一）坚持党的全面领导

法治政府建设必须坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。完善党领导法治政府建设的制度机制，确保党中央关于法治政府建设的决策部署得到全面贯彻落实。加强党对立法、执法、司法等行政工作的领导，确保行政权力在党的领导下依法规范运行。

####（二）坚持以人民为中心

法治政府建设必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。坚持一切为了人民、一切依靠人民，尊重人民主体地位，保障人民各项权利，增进人民福祉。推进以人民为中心的依法行政，解决人民群众普遍关心的热点难点问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

####（三）坚持依法全面履行政府职能

法治政府建设必须依法全面履行政府职能，推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预。加强市场监管，优化公共服务，维护公平竞争，营造良好发展环境。推动政府职能向宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面转变，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。

####（四）坚持法治政府建设与经济社会发展的有机统一

法治政府建设必须与经济社会发展同频共振、有机统一，为经济社会发展提供有力法治保障。围绕构建新发展格局，推进更高水平对外开放，完善产权制度和要素市场化配置，建设高标准市场体系，优化营商环境，推动高质量发展。法治政府建设要为改革发展稳定提供法治支持，确保各项重大改革于法有据、依法推进。

####（五）坚持问题导向和目标导向相结合

法治政府建设必须坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦突出问题，精准施策。深入查找法治政府建设中的短板弱项，针对重点领域和关键环节，制定具体措施，推动解决行政决策科学性、规范性、合法性不足等问题。同时，明确目标任务，制定切实可行的实施方案，确保法治政府建设取得实效。

###三、主要任务

####（一）深化行政体制改革

1.**优化政府机构设置和职能配置**

按照精简高效的原则，优化政府机构设置和职能配置，推动政府部门权责统一、权威高效。完善政府机构设置和编制管理法规制度，严格控制机构编制，推动机构编制资源向基层倾斜。加强部门间协调配合，避免职能交叉、权责不清等问题。

2.**深化行政审批制度改革**

全面推行“证照分离”改革，持续精简行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时限。推进政务服务“一网通办”“跨省通办”，实现更多政务服务事项网上可办、异地可办。加强行政审批标准化建设，制定统一规范的审批标准和流程，提高审批效率和服务质量。

3.**推进综合行政执法体制改革**

深化综合行政执法体制改革，整合执法力量，统一执法标准，规范执法行为。推进跨部门、跨区域、跨层级的综合执法，解决多头执法、重复执法问题。加强执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和执法能力。

####（二）完善行政决策机制

1.**健全重大行政决策程序**

完善重大行政决策程序，明确决策主体、决策范围、决策流程和决策责任。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策科学民主合法。加强决策过程记录和监督，建立决策责任追究制度，确保决策失误得到及时纠正。

2.**推进行政决策科学化、精细化**

加强决策需求评估，完善决策信息支撑体系，提高决策的科学性。运用大数据、人工智能等技术手段，提升决策的精准性和前瞻性。加强决策效果跟踪评估，建立决策后评估机制，及时总结经验教训，优化决策机制。

3.**加强行政决策合法性审查**

完善行政决策合法性审查制度，明确审查范围、审查标准和审查程序。建立专业化的合法性审查队伍，提高审查人员的专业素质和审查能力。加强合法性审查结果运用，对合法性审查不合格的决策，依法予以纠正。

####（三）规范行政执法行为

1.**完善行政执法程序**

完善行政执法程序，明确行政执法的主体、权限、程序和责任。规范行政执法行为，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度