公路水运工程平安工地建设管理办法(交通部)(征求意见稿).docxVIP

公路水运工程平安工地建设治理方法

征求意见稿〔2021年9月22日〕

第一章总那么

第一条【制定目的】为加强公路水运工程平安工地建设，引导和鼓舞从业单位加强平安生产工作，落实平安生产责任，提升平安治理水平，依据?中华人民共和国平安生产法??建设工程平安生产治理??公路水运工程平安生产监督治理方法?等，制定本方法。

第二条【适用范围】经依法审批、核准或者备案的公路、水运根底设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展的平安工地建设，应当遵守本方法。

第三条【定义内涵】本方法所称平安工地是指以落实平安生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、平安防护全方位为目标，推进施工现场的平安、文明与施工作业的标准、有序有机统一的重要载体，不断深化平安交通的开展。

第四条【建设环节】平安工地建设治理环节要紧包括开工前平安生产条件审查，施工过程中的平安工地建设、考核评价和示范创立，以及交工后“平安工程〞冠名等。

第五条【职责分工】交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设治理工作，负责组织制定?高速公路和大型水运工程平安工地建设考核评价标准?〔以下简称?标准?〕。

省级交通运输治理部门指导本地区公路水运工程平安工地建设治理工作，负责组织制定本地区其他技术等级的公路水运工程平安工地建设考核评价标准并监督实施。

属地负有平安生产监督治理职责的交通运输治理部门具体负责管辖范围内公路水运工程平安工地建设、考核评价和示范创立等监督治理工作。

第二章建设内容

第六条【要紧建设内容】公路水运工程建设工程应当保障平安生产条件，落实平安生产责任，建立工程平安生产治理体系，实现平安治理程序化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理常态化、应急救援标准化，并持续革新。

第七条【平安生产条件】公路水运工程工程应当具备、、规章和工程建设强制性标准的平安生产条件，并在工程招〔投〕标文件、合同文本，以及施工组织设计和专项施工方案中予以明确。平安生产条件不满足的，不得开工。

第八条【平安生产责任】公路水运工程从业单位应当建立健全平安生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。施工、监理单位工程负责人平安生产责任考核结果应作为合同履约内容。

第九条【平安生产标准化】公路水运工程从业单位应当贯彻执行公路水运工程平安生产和标准标准，以施工现场和施工班组为重点，加强施工场地布设、现场平安防护、施工工艺操作、应急处置措施、施工平安治理活动记录等方面的平安生产标准化建设。

第十条【平安风险预控】公路水运工程实施平安风险分级管控。工程从业单位应当按开展设计、施工平安风险评估，依据评估结论完善设计方案、施工组织设计及专项施工方案。施工作业区应当依据施工平安风险辨识结果，确定不同风险等级的治理要求，合理分区布设。在风险较高的区域应当设置警戒区和风险告知牌，做好风险提示。

第十一条【隐患排查治理】平安事故隐患排查治理实行常态化、闭合治理。工程从业单位应当按对隐患排查、登记、治理、销号等全过程予以记录，并向从业人员通报。重大事故隐患应当在确定后5个工作日内向属地负有平安生产监督治理职责的部门及时报备，并制定专项方案、开展集中治理，确保责任、措施、资金、时限、预案“五到位〞，重大事故隐患整改完成后应当托付第三方效劳机构或成立隐患整改验收组进行专项验收。

第十二条【应急救援治理】公路水运工程从业单位应当按要求制定相应的工程综合应急预案、施工合同段的专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。依法建立工程应急救援组织或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员，建立应急资源清单，配备必要的应急救援器材、设备和物资，进行经常性维护、保养。

第三章考核评价

第十三条【施工单位】施工单位是平安工地建设的实施主体，应当确保工程平安生产条件满足?标准?要求，当工程平安生产条件发生变化时，应及时向监理单位提出复核申请。

施工过程中，施工单位应当按照?标准?要求，每月至少开展一次本合同段平安工地建设情况自查自纠，及时革新平安治理中的薄弱环节；每季度至少开展一次自我评价，评价结果应当报监理单位复核。

第十四条【监理单位】监理单位应当将平安工地建设作为平安监理的要紧内容，分局部项工程开工前及时开展平安生产条件核查，并将核查结果报建设单位。

施工过程中，监理单位应当按照?标准?要求，每季度复核施工单位自我评价结果，发现咨询题及时鞭策整改，整改后仍不符合要求的合同段应当责令停工，向建设单位报告，情节严重的还应向属地负有平安生产监督治理职责的交通运输治理部门书面报告。

第十五条【建设单位】建设单位是施工合同段平安工地建设考核评价的主体，应当建立平安工地建设、考核、奖惩等制度，加强过程鞭策检查，对本工程平安工地建设负总责。

建设单位应当按照?标准?要求，在本工程开工