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乡村治理现代化推进工作方案

乡村治理现代化推进工作方案

一、乡村治理现代化推进工作方案需要从组织架构与人才支撑体系入手，构建科学合理的治理框架。通过优化组织设置和强化人才队伍建设，为乡村治理现代化提供坚实的组织保障和智力支持。

（一）完善村级组织架构

村级组织是乡村治理的基础单元，其架构的完善直接关系到治理效能。应当进一步明确村组织、村民会、村务监督会等组织的职责分工，形成协同配合的工作机制。村组织要发挥领导核心作用，统筹协调各项治理事务；村民会要依法履行自治职能，组织村民参与公共事务管理；村务监督会要加强对村级权力运行的监督，确保权力规范透明。同时，要根据村庄规模和发展需要，科学设置村民小组、网格等基层治理单元，配备专职或兼职工作人员，实现治理重心下移。对于规模较大的村庄，可探索设立综合治理办公室，统筹协调治安调解、民生服务等事项；对于人口较少的村庄，可推行村跨村兼职或联村共建模式，提高治理效率。

（二）加强乡村治理人才队伍建设

人才是推动乡村治理现代化的关键因素。要注重从本村致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役人等群体中选拔优秀人才进入村两委班子。建立健全村培训体系，定期组织政策理论、法律法规、治理能力等方面的培训，提升村的专业素养和工作能力。实施乡村治理人才培育计划，通过设立专项培训基金、建立实训基地等方式，培养一批懂治理、善治理的专门人才。同时，要完善村激励保障机制，合理确定报酬待遇，落实养老保险等社会保障，畅通晋升渠道，激发村的工作积极性。对于表现突出的村，可优先推荐作为两代表一人选，或选拔进入乡镇队伍。

（三）推动数字技术与乡村治理深度融合

运用现代信息技术提升乡村治理效能是现代化的重要体现。要加快推进乡村信息基础设施建设，实现宽带网络和移动通信信号全覆盖。推广使用智慧乡村管理平台，将建、村务、财务、治安、环境等治理事项纳入数字化管理。开发村级事务管理APP，方便村民通过手机参与村务监督、反映诉求、办理事务。建立村民电子档案系统，实现人口、土地、房屋等基础信息动态管理。同时，要注重弥合数字鸿沟，开展老年人、残疾人等特殊群体使用智能设备的培训帮扶，确保数字治理惠及全体村民。

（四）健全村级议事协商机制

民主协商是乡村治理现代化的重要特征。要完善村民会议、村民代表会议制度，规范议事程序和决策机制。推广村民议事厅屋场会等协商形式，围绕村庄规划、项目建设、资金使用等重大事项，组织村民开展面对面协商。探索线上议事平台建设，利用微信群、网络视频会议等方式，方便外出务工人员参与家乡事务讨论。建立健全协商成果采纳、落实和反馈机制，确保协商事项件件有着落。对于涉及村民切身利益的重要事项，要坚持一事一议，充分听取群众意见，做到协商于决策之前和决策实施之中。

二、乡村治理现代化需要健全法治保障与矛盾化解体系，通过完善制度规范和纠纷调处机制，营造和谐稳定的乡村社会秩序。

（一）加强乡村法治建设

法治是乡村治理现代化的基石。要深入开展法律进乡村活动，通过法治讲座、以案说法、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，普及宪法、民法典、促进法等法律法规知识。完善村级法律服务体系，实现一村一法律顾问全覆盖，为村民提供法律咨询、法律援助等服务。规范村级权力运行，制定村级组织职责清单和权力运行流程图，推进村务公开标准化规范化建设。健全村规民约体系，引导村民依法依规参与村务管理，将融入村规民约，发挥其教化作用。

（二）完善矛盾纠纷多元化解机制

有效化解矛盾是乡村治理的重要任务。要坚持和发展枫桥经验，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。健全人民调解、行政调解、调解联动工作体系，组建专业化调解队伍，重点排查化解婚姻家庭、邻里关系、土地承包、征地拆迁等方面的矛盾纠纷。推广老员调解室乡贤评理堂等特色调解模式，发挥乡村能人在矛盾化解中的独特作用。完善警调对接、访调对接机制，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。建立矛盾纠纷预警机制，定期开展排查，做到早发现、早化解。

（三）提升乡村公共安全水平

安全稳定的环境是乡村治理现代化的基本要求。要健全农村社会治安防控体系，推进雪亮工程建设，实现重点公共区域视频监控全覆盖。加强专职治安巡逻队建设，组织村民开展群防群治。深化专项斗争，严厉打击农村、宗族恶势力以及黄毒、盗抢骗等违法犯罪活动。加强农村消防安全管理，完善消防设施配备，开展消防安全知识宣传和演练。健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等应急管理体系，制定应急预案，定期组织演练，提升应急处置能力。

（四）推进乡村诚信体系建设

诚信是社会和谐的重要基石。要建立村民诚信评价机制，将遵纪守法、履约守信、孝老爱亲等行为纳入评价指标体系。完善诚信激励和失信惩戒机制，对诚信典型给予优先享受惠民政策等激励，对失信行为实施相应约束。推广道德银行积分超市等做法，用积分记录