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2026年儿童系统管理工作计划

2026年是落实“十四五”儿童发展规划承上启下的关键一年，也是推进儿童友好型社会建设的深化之年。为全面提升儿童系统管理精细化、科学化水平，切实保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权，结合区域儿童发展现状与需求，现制定本年度儿童系统管理工作计划如下：

一、健康管理提质行动：构建全周期健康防护网

以“健康中国2030”儿童健康目标为指引，聚焦“预防-干预-康复”全链条，重点强化基础健康监测、重点疾病防控和心理健康支持三大板块，力争实现儿童健康核心指标全面达标。

（一）基础健康监测精准化

1.优化儿童健康档案动态管理机制。依托区域全民健康信息平台，整合卫生、教育、民政部门数据，为0-18岁儿童建立“一人一档”电子健康档案，涵盖身高体重、视力听力、疫苗接种、既往病史等20项基础指标，确保档案更新频率不低于每季度1次。针对流动儿童，建立跨区域档案转接“绿色通道”，确保信息无缝衔接。

2.规范常规健康检查标准。托幼机构儿童按“一学年4次”（每季度1次）开展体检，中小学阶段按“一学年2次”（上下学期各1次）执行，重点监测生长发育迟缓、贫血等问题。2026年计划完成儿童健康检查120万人次，覆盖率保持99%以上，异常指标干预率100%。

3.强化营养干预指导。联合营养学专家团队制定《区域儿童膳食指南（2026版）》，针对3-6岁、7-12岁、13-18岁三个年龄段细化膳食搭配方案，通过校园食堂供餐标准修订、家长课堂培训（全年开展100场）、社区宣传手册发放（覆盖80%家庭）等方式推广。建立“超重/营养不良儿童”专项管理台账，由校医联合家庭医生每半月跟踪指导，目标年内超重率下降2个百分点，营养不良率控制在1%以内。

（二）重点疾病防控攻坚化

1.近视综合防控再升级。落实“20-20-20”用眼护眼法则（每用眼20分钟看20英尺外20秒），在中小学教室全面安装智能光照调节系统，课桌椅按身高动态调整覆盖率达100%。推行“阳光体育+视力保护”融合课，每天保证1小时户外活动（其中30分钟为户外远眺训练）。全年开展视力筛查3轮次，覆盖15万在校学生，对筛查出的近视儿童（预计占比45%），由眼科医生制定“一人一策”干预方案，包括角膜塑形镜适配指导、视觉训练课程等，目标近视增长率控制在3%以内。

2.龋齿干预全覆盖。实施“口腔健康护齿工程”，为6-12岁儿童提供免费窝沟封闭（目标完成8万颗），为3-5岁儿童开展含氟涂漆（覆盖90%托幼机构）。联合牙科医院开设“校园流动诊室”，每学期入校开展2次口腔健康检查与清洁服务，同步通过“护齿小卫士”亲子实践活动（每校每月1次）提升家庭重视度，目标儿童龋齿充填率从2025年的65%提升至75%。

3.传染病联防联控强化。完善“学校-社区-医院”三级预警机制，针对流感、手足口病等重点传染病，要求托幼机构和学校落实“晨午检+全日观察”制度，异常情况2小时内报告社区卫生服务中心。全年开展传染病防控培训4轮（覆盖所有校医、保健老师），储备应急物资（口罩、消毒用品等）可满足20万儿童30天使用需求，确保聚集性疫情处置率100%、处置时效控制在24小时内。

（三）心理健康支持体系化

1.完善筛查干预机制。推行“普筛+重点跟踪”模式：春季学期开展全员心理测评（使用《儿童青少年心理健康量表》），筛查出的高风险儿童（预计占比5%）由心理教师联合医院儿童心理科进行二次评估；秋季学期对干预效果进行复评。建立“班级心理委员-校心理教师-区域心理专家”三级转介通道，确保个案干预及时率100%。

2.强化专业队伍建设。每所中小学至少配备2名专职心理教师（本科及以上学历占比80%），每学期接受40学时专业培训（内容涵盖危机干预、家庭治疗等）。组建区域儿童心理专家库（吸纳20名三甲医院儿童心理科医生、10名高校心理学教授），每月开展1次案例督导，每季度进校园开展1次专题讲座（覆盖所有学校）。

3.推进家校社协同。开设“家长心理课堂”（全年60期），重点讲解儿童情绪管理、亲子沟通技巧；在社区“儿童之家”设置心理健康角，提供沙盘游戏、情绪绘本阅读等服务（每周开放3天）；开通24小时心理援助热线（由专业心理咨询师轮值），目标年内服务家庭5000户，家长心理知识知晓率提升至85%。

二、教育支持增效行动：夯实全面发展根基

紧扣“双减”政策要求，以“优质均衡”为目标，重点提升学前教育普惠性、义务教育质量和特殊教育融合度，助力儿童实现个性化成长。

（一）学前教育扩容提质

1.增加普惠性资源供给。全年新建、改扩建普惠性幼儿园15所（其中3所位于城乡结合部），新增学位4500个，确保普惠性幼儿园覆盖率稳定在92%以上。完善“幼儿园-社