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安全监管实施方案

安全监管实施方案

一、总则

（一）编制目的

为全面贯彻落实国家安全生产方针政策，建立健全安全监管长效机制，防范和遏制各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本实施方案。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国网络安全法》

3.《中华人民共和国数据安全法》

4.《中华人民共和国消防法》

5.《中华人民共和国特种设备安全法》

6.《危险化学品安全管理条例》

7.《建设工程安全生产管理条例》

8.国家及地方相关法律法规和标准规范

（三）适用范围

本方案适用于辖区内所有生产经营单位、公共场所、人员密集场所、网络运营者、数据处理者等各类主体的安全监管工作，涵盖生产安全、网络安全、数据安全、消防安全、公共安全等多个领域。

（四）工作原则

1.安全第一、预防为主、综合治理

2.党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责

3.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全

4.全面覆盖、突出重点、分类监管、精准施策

5.依法监管、科学监管、高效监管

二、组织领导与职责分工

（一）组织机构设置

1.成立安全监管工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员。

2.领导小组下设办公室，负责日常协调工作，办公室设在应急管理部门。

3.各乡镇（街道）成立相应的安全监管工作机构，形成市、县、乡三级安全监管网络。

（二）各部门职责

1.应急管理部门：负责安全生产综合监管，牵头组织安全生产大检查和专项整治，协调生产安全事故应急救援和调查处理。

2.公安机关：负责消防安全监管、公共安全监管，依法查处安全生产违法犯罪行为。

3.住房和城乡建设部门：负责建筑施工安全监管，指导城市运行安全。

4.交通运输部门：负责道路运输、水路运输、公路水路施工安全监管。

5.工业和信息化部门：负责工业行业安全监管，指导通信业网络安全监管。

6.商务部门：负责商贸流通领域安全监管。

7.卫生健康部门：负责职业健康安全监管，指导医疗卫生机构安全工作。

8.市场监管部门：负责特种设备安全监管，指导食品药品安全监管。

9.网信部门：负责网络安全监管，协调网络安全事件应急处置。

10.数据管理部门：负责数据安全监管，指导数据安全保护工作。

（三）协调机制

1.建立安全监管联席会议制度，定期召开会议，分析形势，研究问题，部署工作。

2.建立信息共享机制，实现各部门安全监管数据互通共享。

3.建立联合执法机制，针对重大安全问题开展联合执法行动。

4.建立应急联动机制，确保突发事件发生时快速响应、高效处置。

三、安全监管主要内容

（一）生产安全监管

1.监督企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和各项规章制度。

2.监督企业开展安全风险辨识和分级管控，建立安全风险清单。

3.监督企业开展隐患排查治理，建立隐患排查治理台账。

4.监督企业落实从业人员安全培训教育，特种作业人员持证上岗。

5.监督企业落实设备设施安全管理，定期检测检验。

6.监督企业落实作业现场安全管理，严格执行操作规程。

（二）网络安全监管

1.监督网络运营者落实网络安全主体责任，建立健全网络安全管理制度。

2.监督网络运营者开展网络安全等级保护工作，落实安全防护措施。

3.监督网络运营者开展网络安全风险评估，及时发现和处置安全风险。

4.监督网络运营者落实个人信息保护义务，保障个人信息安全。

5.监督关键信息基础设施运营者落实安全保护措施，保障关键信息基础设施安全。

6.监督网络运营者落实网络安全事件报告和处置制度。

（三）数据安全监管

1.监督数据处理者落实数据安全主体责任，建立健全数据安全管理制度。

2.监督数据处理者开展数据分类分级管理，明确不同级别数据的安全保护要求。

3.监督数据处理者落实数据安全风险评估制度，定期开展数据安全风险评估。

4.监督数据处理者落实数据安全事件报告和应急处置制度。

5.监督数据处理者落实数据跨境安全管理要求，保障数据跨境流动安全。

6.监督数据处理者落