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公共场所消防安全管理规范详解

公共场所作为人员密集、流动性大的区域，其消防安全管理直接关系到人民群众的生命财产安全和社会公共利益。近年来，各类公共场所火灾事故时有发生，暴露出部分场所消防安全意识淡薄、管理责任不落实、设施维护不到位等问题。本文旨在结合实际管理经验与相关法规要求，对公共场所消防安全管理规范进行系统性梳理与详解，为各单位落实消防安全主体责任、提升管理水平提供切实可行的指导。

一、明确消防安全责任主体与职责

消防安全管理的首要环节在于清晰界定责任主体，并确保各项职责落到实处。根据《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，公共场所的产权单位、使用单位或物业管理单位是消防安全责任主体，其法定代表人或主要负责人为本单位的消防安全责任人。

（一）消防安全责任人职责

消防安全责任人需对本单位消防安全工作全面负责，核心职责包括：审定消防安全制度和操作规程；保障消防安全投入的有效实施；统筹协调本单位的消防安全管理工作，定期研究解决消防安全问题；组织制定并批准实施火灾事故应急预案；在发生火灾时，启动应急预案，组织指挥扑救和疏散。

（二）消防安全管理人职责

消防安全责任人可委托消防安全管理人具体实施日常管理工作。管理人职责涵盖：拟订消防安全制度、操作规程和年度消防工作计划；组织实施日常消防安全管理工作，如防火检查、巡查；组织消防设施、器材的维护保养和检测；组织开展消防宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的演练；督促落实火灾隐患整改措施，并向责任人报告工作情况。

（三）岗位消防安全职责

除了主要负责人和管理人，公共场所内各部门、各岗位人员也需明确其消防安全职责。例如，保安人员负责日常巡查和初期火灾扑救；保洁人员需注意清理易燃杂物，不占用消防通道；设备维护人员负责消防设施的定期检查等。确保“人人有责，各负其责”。

二、场所设置与平面布局规范

公共场所的先天条件对消防安全至关重要，其设置与平面布局应严格遵循消防技术标准，从源头上降低火灾风险。

（一）场所选址与使用性质

公共场所的选址应避开易燃易爆危险品生产、储存区域，与周边建筑保持足够的防火间距。同时，场所的使用性质不得擅自改变，如需变更，必须重新进行消防安全评估并符合相应规范要求。例如，将原本用于办公的建筑改为歌舞娱乐场所，其消防设施配置、疏散条件等均需按更高标准进行改造。

（二）安全出口与疏散通道

安全出口和疏散通道是火灾时人员逃生的“生命通道”，其设置必须符合以下要求：

数量充足：每个防火分区或一个防火分区的每个楼层，安全出口数量不应少于两个（特殊情况按规范执行）。

畅通无阻：严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口；在疏散通道上设置的门应为向疏散方向开启的平开门，且不应设置门槛、台阶。

标识清晰：疏散出口、安全出口应设置明显的疏散指示标志，并保证应急照明灯具的完好有效，确保在断电等紧急情况下仍能清晰辨识疏散方向。

（三）防火分区与分隔

根据场所的火灾危险性和建筑规模，应合理划分防火分区，并采用防火墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施进行分隔，以阻止火灾和烟气在建筑内蔓延扩大。防火分隔设施的设置应符合规范要求，其完整性和耐火性能需得到保证。

三、消防安全管理措施

日常消防安全管理是预防火灾发生、降低火灾损失的关键，需要建立健全各项管理制度并严格执行。

（一）消防安全巡查与检查

巡查频次：公众聚集场所在营业期间应至少每两小时进行一次防火巡查；营业结束后，应对营业现场进行检查，消除遗留火种。其他场所应根据实际情况确定巡查频次。

巡查内容：包括用火、用电、用气有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通；消防设施、器材是否在位、完好有效；消防安全标志是否清晰；重点部位的人员在岗在位情况等。

检查制度：单位应每月至少进行一次全面的防火检查，节假日、重大活动前应加强检查。检查结果应记录存档，对发现的火灾隐患要及时整改。

（二）用火用电用气管理

用火管理：严禁在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，必须办理审批手续，落实现场监护人，清除作业点周围的可燃物，并配备灭火器材。

用电管理：电气线路的敷设、设备的安装应符合国家电气规范要求，严禁私拉乱接电线、超负荷用电；定期对电气设备和线路进行检查维护，及时更换老化、破损的线路和设备。

用气管理：使用燃气的场所，应安装燃气泄漏报警装置和紧急切断阀；定期检查燃气管道、阀门、灶具等是否完好，发现泄漏应立即关闭阀门、开窗通风，严禁动用明火和开关电器，并及时报修。

（三）消防设施与器材管理

配置要求：根据场所的火灾危险性、建筑面积等因素，按照规范要求配置相应类型和数量的消防设施和器材，如灭火器、消防栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等。

维护保养：建立消防设施和器材的维护保养制度，明确维护保养责任