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2026年客运索道安全监督抽查方案

一、总体要求

为深入贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《客运索道安全监督管理规定》等法律法规，强化客运索道安全风险防控，督促运营使用单位落实安全主体责任，规范安全管理行为，有效预防和减少安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，结合2026年全国特种设备安全监察工作重点，制定本客运索道安全监督抽查方案。

本次抽查坚持“问题导向、严格规范、闭环管理、提升效能”原则，聚焦设备本质安全、管理体系运行、应急能力建设等关键环节，通过“双随机一公开”与重点监督相结合的方式，全面排查安全隐患，推动行业安全水平整体提升。抽查结果将作为运营使用单位信用评价、分类监管的重要依据，对突出问题实施挂牌督办，确保监督抽查工作实效。

二、抽查范围与对象

（一）抽查范围：全国范围内已取得《特种设备使用登记证》且处于运营状态的客运索道，覆盖景区（点）、城市公共交通、交通接驳等不同应用场景，重点关注以下类型：

1.运营时间超过10年的老旧索道（其中钢丝绳、驱动装置等关键部件已进入损耗高发期）；

2.年客运量超过50万人次的高风险索道（如山岳型景区核心游览线路索道）；

3.采用新技术、新结构的客运索道（如脱挂抱索器索道、大跨度索道等）；

4.近3年内发生过一般以上安全事故或被监管部门责令整改的索道。

（二）抽查对象：客运索道运营使用单位（以下简称“使用单位”），包括景区管理机构、索道专营公司等法人主体；同步核查索道设计、制造、安装、改造、修理单位（以下简称“相关责任单位”）的质量责任落实情况。

三、抽查重点内容

本次抽查内容涵盖设备本体安全、安全管理体系、人员能力、应急处置等四大模块，具体检查项目及判定标准如下：

（一）设备本体安全状况

1.关键部件技术性能

-钢丝绳：核查最近1次无损检测报告（需由取得核准的检验机构出具），重点检查钢丝绳直径磨损量（不超过原直径的10%）、断丝数（一个捻距内断丝数不超过总丝数的5%）、锈蚀等级（不得出现Ⅲ级锈蚀，即外层钢丝松动、形成空隙）；现场观察钢丝绳在驱动轮、迂回轮上的缠绕状态，不得有跳槽、偏磨现象；检查绳头组合的固定螺母是否松动、防松标记是否清晰。

-驱动装置与制动系统：检查主电机运行温度（≤80℃）、振动值（≤4.5mm/s）；减速箱油位、油温（≤60℃）及油质（无乳化、杂质）；工作制动器与安全制动器的制动力矩（需满足设计值的1.5倍以上）、制动间隙（块式制动器≤1.5mm，盘式制动器≤0.5mm）；制动衬垫磨损量（不超过原厚度的50%）；紧急制动时索道滑行距离（不超过设计允许值的1.2倍）。

-运载工具与轨道系统：检查吊厢（吊篮）门锁装置的可靠性（手动/自动锁闭功能正常，开锁需双人操作）、厢体结构（无变形、裂纹，玻璃无破损）；抱索器的钳口磨损量（不超过原厚度的20%）、弹簧性能（弹性系数偏差≤10%）；轨道梁的变形量（跨中挠度≤L/2000，L为梁跨度）、连接螺栓的紧固情况（扭矩值符合设计要求）。

2.安全保护装置有效性

-超速保护：模拟索道超速（超过额定速度的15%），验证保护装置是否触发停机并报警；

-脱索保护：在迂回轮、驱动轮处模拟钢索偏移，检查传感器是否联动停机；

-过压/欠压保护：调节供电系统电压至额定值的±15%，验证保护装置是否动作；

-防风保护：对暴露段索道，检查风速仪（测量范围0-60m/s，精度±0.5m/s）是否与控制系统联动，当风速≥12m/s时是否自动停机；

-应急照明与通讯：检查吊厢内应急照明（连续供电时间≥30分钟）、乘客与控制室的双向通话装置（通话清晰无杂音）。

（二）安全管理体系运行情况

1.制度建设与落实

-核查使用单位是否建立并落实《客运索道安全管理制度》，重点检查内容是否涵盖：岗位安全责任制度、日常巡查制度、维护保养制度、隐患排查治理制度、应急管理制度、档案管理制度等；

-抽查近3个月的日常巡查记录（需包含设备运行参数、异常情况处理等内容），记录应与实际运行日志一致，不得有空缺、涂改；

-检查维护保养计划（应包含月度、季度、年度保养项目）及实施记录，保养项目需覆盖钢丝绳润滑（每季度至少1次）、制动系统调试（每月至少1次）、电气系统绝缘测试（每半年至少1次）等关键内容；

-隐患排查治理台账应包含隐患描述、整改措施、责任人员、完成时限等要素，重大隐患需报属地监管部门备案。

2.技术档案管理

-检查《特种设备使用登记证》是否在有效期内，登记信息（使用单位、设备参数、检验周期