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关于加快福建省生物医药与

健康产业集群建设的建议

林巧玉刘立菁

【内容提要】随着我国科学创新实力日益增强以及医药市场逐渐向新兴国家转移等

趋势，全球生物经济迎来了格局重塑的重要窗口期。福建省应把握历史发展机遇，

大力发展知识密集型、技术含量高、多学科高度综合互相渗透的生物医药等战略新

兴产业，加快建设重点生物医药与健康产业集群。建议坚持仿创结合→由仿到创→

以创为主的发展思路，加快建设新药创制产业集群；聚焦体外诊断、高值耗材等重

点领域，加快建设高端医疗器械产业集群；注重中西医结合与科研创新，积极布局“智

能制造+中医药”新格局，发展中医药大健康产业新业态，加快建设品牌中医药产

业集群。

【关键词】生物经济生物医药健康产业集群建设

中图分类号：F426文献标识码：A文章编号：1003-0670（2021）5-0015-09

生命科学与生物医药产业是全球新一轮科成为福建省发展生物经济的有力支撑。

技革命和产业革命的制高点，是福建省战略性

一、加快建设新药创制产业集群

新兴产业的主攻方向。在新冠肺炎疫情中，生

物医药与健康产业显现出空前的支撑性、创新“4+7”带量采购政策，为国产仿制药与国

性和战略意义。加快建设以高附加值、低污染、外原研药提供了同场竞技的机会.生物医药企

技术密集型的新药创制、高端医疗器械、品牌业要在规模、人才、技术、资金均不占优的情

中医药为重点的生物医药与健康产业集群，将况下，在国内市场竞争格局中占领一席之地，

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“再学习再调研再落实”专栏——生物经济

应转变以往“销售为王”的思路，向“创新为本”市的经验，对福建省政策进行完善修正：

进军。一是适度提高一致性评价补助金额，并根

福建省现有产业基础直接转型创新制药难据工作进展分阶段拨付。比如甘肃，每个品种

度较大。仿制药是转型创新的必经过程，能够给予300万元的补助，先期拨付补助资金总额

降低药价、提升患者可及性，生物医药与健康的20%，其余资金待通过国家一致性评价后

产业发展不可能没有仿制药。福建省可坚持仿予以拨付；比如重庆，补助资金分3个阶段拨

创结合→由仿到创→以创为主的发展思路。基付：对已购买经国家公布确认参比制剂的，拨

于我国目前高质量仿制药紧缺的现状，短中期付10%；对已完成药学研究并向国家指定平台

（2~5年内）以发展难仿药、剂型创新为主，登记生物等效性试验的，拨付50%；剩余补助

可规避新药研发周期长、失败率高的风险。在资金在一致性评价通过后拨付。对通过一致性

此基础上，坚持创新药（含创新化学药与生物评价，且排在全国同品种前3位的，每个批文

①

药）的开发（10年内），培育创新药爆发式再一次性给予200万元奖励。建议可设立一致

成长的潜力。性评价奖励资金分期发放细则，按药学研究、

（一）第一阶段：短期（2年内）“仿创结合”BE研