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矿山安全生产监督检查手册

前言

矿山安全生产是国民经济发展的重要基础，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。为规范矿山安全生产监督检查工作，明确检查内容与要求，提升监督检查效能，有效防范和遏制各类生产安全事故，特制定本手册。本手册旨在为矿山安全生产监督检查人员提供系统性的指导，强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保监督检查工作的专业性、权威性和实效性。

第一章监督检查职责与基本要求

1.1监督检查主体与职责

矿山安全生产监督检查工作由各级负有矿山安全监管职责的部门组织实施。检查人员应具备相应的专业知识和执法资格，熟悉矿山安全生产法律法规、标准规范及相关技术规程。其核心职责包括：对矿山企业执行安全生产法律法规情况进行监督；对矿山安全生产条件、安全设施及作业规程执行情况进行检查；督促企业落实安全生产主体责任，排查并消除事故隐患；参与或组织矿山生产安全事故的调查处理等。

1.2监督检查的基本原则

监督检查工作应遵循以下原则：

*依法依规原则：严格依照国家及地方有关矿山安全生产的法律、法规、规章和标准进行，确保检查过程和结果的合法性。

*实事求是原则：客观公正地反映矿山企业安全生产状况，不夸大、不缩小问题，以事实为依据。

*突出重点原则：针对矿山生产过程中的高风险环节、关键部位以及易发生事故的因素进行重点检查。

*注重实效原则：以消除事故隐患、提升企业安全管理水平为目标，推动企业建立健全安全生产长效机制。

1.3监督检查人员行为规范

检查人员在执行任务时，应着装规范、举止文明、语言得体。严格遵守廉洁自律各项规定，不得索取或收受被检查单位的财物，不得影响被检查单位的正常生产经营活动。与被检查单位存在利害关系的，应主动申请回避。

第二章检查前准备

2.1明确检查对象与目的

根据年度监督检查计划、上级部署或举报信息等，确定具体的检查对象。明确本次检查的目的、范围、重点内容和预期目标，确保检查工作有的放矢。

2.2资料准备与学习

收集并熟悉被检查矿山的基本情况，包括矿山类型、生产规模、开采方式、主要生产系统、历史事故情况等。学习与本次检查内容相关的法律法规、标准规范及技术资料，为现场检查提供理论依据和判断标准。

2.3制定检查方案

检查方案应包括检查组成员及分工、检查时间安排、检查内容清单、检查方法与步骤、可能遇到的问题及应对措施等。对于重点检查项目，应制定详细的检查提纲。

2.4现场初步了解与沟通

必要时，可在进入现场前与矿山企业相关负责人进行初步沟通，了解矿山当前生产状态、近期安全管理工作重点及存在的主要困难，以便调整检查策略。

2.5准备必要的检查工具与设备

根据检查需要，准备好必要的检测仪器、记录工具、通讯设备及个人劳动防护用品。确保仪器设备处于完好状态，满足现场使用要求。

第三章现场监督检查实施

3.1首次会议

检查组抵达现场后，应与矿山企业主要负责人、安全管理及相关部门负责人召开首次会议。说明检查目的、依据、内容、方法、纪律要求及日程安排，听取企业关于安全生产工作情况的简要汇报。

3.2查阅资料

在企业配合下，查阅以下资料：

*安全生产责任制及安全管理机构设置文件；

*安全生产规章制度、操作规程及执行记录；

*安全生产投入及提取、使用记录；

*从业人员安全培训教育、考核记录及特种作业人员持证上岗情况；

*建设项目安全设施“三同时”执行情况资料；

*重大危险源辨识、评估、监控及应急预案；

*事故隐患排查治理台账及整改记录；

*应急救援预案、演练记录及应急救援物资储备情况；

*特种设备定期检验检测合格证明及运行维护记录；

*其他与安全生产相关的记录和资料。

3.3现场检查

现场检查应深入矿山生产各环节、各作业场所，采用观察、询问、测量、测试、抽样等方法，重点检查以下内容：

3.3.1开拓与开采系统

*开采设计、作业规程的合理性与执行情况；

*采场（工作面）参数、顶板管理方法及支护质量；

*巷道（井筒）掘进与支护质量，安全出口的数量、位置及畅通情况；

*采空区处理措施及效果；

*爆破作业安全管理，包括爆破器材储存、运输、领用、使用及爆破警戒等环节。

3.3.2通风与瓦斯防治（针对煤矿及存在瓦斯的非煤矿山）

*通风系统的可靠性，风量、风速是否满足规程要求；

*通风设施（风门、风桥、风窗等）的设置与完好情况；

*瓦斯检测、监控系统的运行情况，瓦斯浓度是否超限；

*瓦斯抽采系统（如适用）的运行及效果；

*防突措施（如适用）的落实情况。

3.3.3防灭火系统

*消防器材的配备、完好情况及定期检查记录；

*井下动火作业管理；

*防灭火